Деньги - есть, а результата - нет

Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:

• Низкое исполнение плана по расходам в отрасли ЖКХ — 87% - характерно для большинства муниципальных образований

• Физкультура и спорт — 85,6%, при среднем исполнении плана 96%, но по физкультуре и спорту есть причина. Какая? Не введённые объекты, в первую очередь, в Подмосковной зоне — Киржач, Александров, да? Они-то — отраслевые расходы, но, извините меня, они — не исполнены, кассового исполнения нет

• Теперь деньги «поднялись», обратно вернулись [в федеральный бюджет], теперь будем решать с вами проблему: а за счёт чего достраивать эти объекты? Нет, а достраивать-то будете за счёт чего?

Игорь Першин, глава администрации Александровского района:

• [Федералы деньги нам] вернут

Вячеслав Кузин:

• А кто вам сказал, что вам их вернут?

Игорь Першин:

• Мы надеемся, соглашение-то есть

Вячеслав Кузин:

• Нет, в соглашении вот этого нет, что вернут. В соглашении есть «дать»

Игорь Першин:

• До полного исполнения всех обязательств...

Вячеслав Кузин:

• Вот такого нет в соглашении, ладно. Вот это — тема, проблема, которую себе нажили. Проблема не освоения. Просто — не освоения, неисполнения. Нажили проблему, теперь все вместе будет решать — конечно, в одиночку вы не решите, это уже уровень области. Конечно, и вы тоже будете объяснять причины, но будем вместе решать в этом направлении, это серьёзные социальные объекты, и ответственность за это никто с нас не снимет

• Ну, и, в разрезе муниципальных образований, низкое исполнение к годовому плану в этом направлении: в Киржачском — 83%; в Гороховецком — 88%; и в Александровском — 89,4%.

• Вот мы с ним [главой администрации Александровского района Игорем Першиным] даже мнением обменялись, но, действительно, он — прав, он знает свои ошибки и проблемы, да?

• И основная причина [не освоения бюджетных средств] — это неравномерное освоение расходов капитального характера, которые за истекший год исполнены муниципальными образованиями на 82%. Вот когда мы говорим «бюджет развития», а это и есть капитальные вложения. Но когда при наличии денег, при наличии всех вопросов, всё есть... Раньше говорили: «Что не строите»? [Отвечали:] «Денег нет»! Сегодня — деньги есть, чего не строите? Ну, извините, давайте теперь поговорим, да?

• Вот договорились, 18% - неисполнение расходов капитального характера, а это — не введённые объекты! Это — конкретные не введённые объекты, которые были заявлены, люди их ждут. Ну, наверное, нужно будет объяснять и населению, что это вы тут «отличились» в этом направлении

• Ну, и по указу президента — расходы на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трёх и более детей. Напомню — указ президента. Поправили дела, сразу скажу. 2018 год отличается от 2017-го одним: значительное большее и лучшее освоение средств, выполнение работ, достижение показателей в этом направлении

• Но это — общая оценка. Из 128 миллионов рублей использовано только 104, в том числе, в городе Владимире не построен газопровод в микрорайоне Лунёво-Сельцо, в Собинском районе не подготовлена проектная документация по строительству газопровода и дороги к участкам. То есть, участки выделены, земля есть, но инфраструктурой не обеспечены, естественно, всё это возвращается к нам вот таким бумерангом. Подчёркиваю — при наличии денег

• Вот здесь никто не имеет права сказать: «Я бы сделал, но мне денег не дали». Деньги есть, деньги — даны, но результата — нет.

• Не полностью реализованы муниципальные программы в рамках приоритетного проекта формирования городской среды. Расходы не исполнены в Лакинске - 82%. Ну, вы знаете, что такое формирование городской среды?

• В Меленковском районе - Бутылицкое, Дмитровское поселение - тоже самое - не исполнили в полном объеме. В Суздальском районе - Новоалександровское, Селецкое поселения. То есть, поселенческий уровень, спустили туда, видимо, ослабили контроль со стороны районов. Вот результат - деньги не освоены. Деньги дружно поднимутся в федеральный бюджет, ну, а дальше придется выполнять эти обязательства. Обязательства никуда не исчезают. Деньги уходят - обязательства остаются. Об этом тоже все должны помнить

• Ну, и, самые большие проблемы, конечно, у нас в городе Гороховце. Из 97 миллионов рублей исполнено только 42, и то там есть вопросы по объему исполненных [работ], насколько грамотно и правильно это все сделано. Ну, это проверки покажут. То есть, 50% [выделенных средств освоены]. В этом году еще 300 [миллионов рублей] должны с лишним [быть выделены], да? А дальше вопрос: а дадут нам эти 300 [миллионов], если мы не освоили предыдущие 90? Имеют полное право, в соответствии с законодательством, поставить барьер на этой программе, исключить нас из этого процесса. Ну, а дальше все вытекающие отсюда последствия

• В Александровском районе не проведены расходы по реконструкции очистных сооружений. 16,2 миллиона рублей [были выделены], [только] 58% [освоены]

• В течение двух лет не могут быть исполнены расходы на реконструкцию водозаборной станции в городе Суздале - 40,2 миллиона рублей. Вот, любим, поговорили, все хорошо сказали. Два года. Причины разные. Не знаю, или сапоги жмут или что такое, что-то другое мешает? Но два года такой мелочный, ну, копеечный сам по себе объект, да? 40 миллионов рублей - это же... Вон в городе Владимире школу построили за несколько месяцев и ввели. Она на сотни миллионов рублей была исполнена. Я не говорю, что до этого было, но тут действительно сделали и введены, она занимается, дети ходят, все, вопрос решен. А там «Чистая вода», тысячелетие Суздаля встречать собираемся. Два года не можем построить этот объект. Это я к чему говорю? Вот, это проблемы. И не надо их перекладывать ни на кого. Это исключительная проблема тех, кто их создал.

• Не проведены расходы по реализации канализационного коллектора в Камешково

• В Киржачском районе не использовано 133,4 миллиона рублей на развитие территории в целях создания системы обращения с отходами и 30 миллионов рублей по строительству котельной в деревне Першино

• Акцентируем внимание органов местного самоуправления, что бюджет на очередной финансовый год... Вот, каждый раз вам говорю, он для нас с вами начинается не первого января; он начинается в середине прошедшего года. До первого сентября проектно-сметная документация, экспертизы, все должно быть сделано, подготовлена вся документация для проведения торгов. Должны быть, даже желательно, если позволяют условия, провести и торги по этим объектам, чтобы немедленно начать строительство. [Но] идет раскачка. К сожалению, наблюдаем ее и сейчас. Поэтому проблема прошлого года и на муниципальном, и на областном уровне заключается в одном - больше 50% бюджетно-капитальных расходов, а это свыше 4 миллиардов рублей, пришлось на четвертый квартал, а из этой суммы больше половины на декабрь месяц. Ну, а дальше вопросы качества и все остальные, они прямо связаны с этим вопросом. Зачем это надо? Президент поставил задачу и в послании, и в поручении: равномерность исполнения расходов капитального характера. Ну, и теперь давайте сделаем оценку, кто и как относится к исполнению этого поручения

• Акты сверки исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов, которые направляются в отраслевые департаменты муниципальными образованиями, являются не формальным документом, а основанием для включения в закон об областном бюджете субсидии и субвенции. То есть, все эти расходы в областном бюджете появляются не по желанию чиновников областных, а по вашим документам. Когда вы заявляетесь на эти дела, то вы говорите тем самым, что «мы готовы» - «давайте деньги, мы будем выполнять все, что надо». Все сделано, включили. А дальше начинается вот этот процесс. Непонятно, для чего

• Так, на условиях софинансирования только приведу отдельный пример, вот, строительство очистных сооружений бытовых сточных вод в деревне Следнево - даже не буду [Александровский] район называть. Предоставлена субсидия из областного бюджета. Торги были проведены. Обратите внимание, когда - только 20 августа. Чего до 20 августа делали при наличии ПСД [проектно-сметной документации], да, иначе в бюджете бы не было? Ну, вопрос. Контракт с подрядчиками заключен 31 августа 2018 года. И уже 31 октября 2018 года он был расторгнут по причине недостаточного объема финансирования

• Проторговали [исполнение работ], ПСД, всё есть, заключили контракт, а потом расторгли контракт, без штрафа, без пени, просто так. Взяли и расторгли. Победитель победил, кого победил на торгах? Не знаю. Объект не построен. Но в чем смысл? Вот дальше говорю, с одной стороны, оказывается, проектно-сметная документация была утверждена в 2011 году. Естественно, не учитывала инфляционные процессы, но это выяснилось только после того, как подрядчик хотел приступить к работе, а что было до этого и чем занимались до октября месяца, на этот вопрос ответов пока нет. Итог: бюджетные ассигнования не освоены, очистные сооружения не построены, а жители не довольны качеством воды. [Где] ответ на вопрос: «Кто виноват?» - спрашивают люди. Я не знаю, как ответить на этот вопрос. Я думаю, что вы найдете его сами