Шохин дал показания по делу Хвостова

«По основаниям застройки микрорайона «Веризино-1» и «Веризино-2» поясняю следующее. Застройка данных микрорайонов осуществляется, в том числе и строительными компаниями Шамова Александра Игоревича, на основании проектов планировки территорий, утверждённых администрацией города Владимира. В частности, проектом планировки «Веризино-1» предусмотрено строительство детского садика и школы. Строительство этих социальных объектов предусмотрено на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Вместе с тем, учитывая позицию губернатора Владимирской области [Светланы] Орловой о социальной ответственности застройщиков (в части возведения школ и детских садов), представителю управления [строительства и] архитектуры [администрации] города Владимира стали говорить Шамову и его представителям о том, что в микрорайоне необходимо строить школу и детский сад, тем более, что в 2014 году в домах, введённых в эксплуатацию стали проживать люди, которые обращались в администрацию города с жалобами о том, что в микрорайонах нет этих социальных объектов — детского сада и школы. Шамову, естественно, не хотелось строить как школу, так и детский сад, поскольку это для него — дополнительные финансовые затраты. В 2014 году представители администрации (в основном управления капитального строительства и управления [строительства и] архитектуры, в ходе различных встреч с Шамовым, продолжали настаивать на том, чтобы он начинал разрабатывать проект [детского сада] и строить. Однако Шамов игнорировал данные просьбы сотрудников администрации. Впоследствии интересы Шамова в части того, чтобы не строить детский сад в микрорайоне «Веризино-1», стал лоббировать бывший заместитель губернатора Владимирской области [по строительству] Хвостов Дмитрий Анатольевич. В частности, тот убедил губернатора области [Светлану Орлову] в том, что для строительства [детского сада] было необходимо выделить федеральное финансирование, войти в федеральную программу, и за счёт выделенных денежных средств область совместно с городом построит этот детский сад. Для дальнейшей реализации задуманного Хвостовым, если не ошибаюсь, в 2015 году Шамов взял уже разработанный проект детского сада ивановской фирмой. Садик по такому проекту построен в микрорайоне «Коммунар» города Владимира. Шамов заключил договор на разработку проектно-сметной документации, так называемая «привязка проекта к местности», с учётом перепадов высот на местности, и так далее. В 2015 году документы о вхождении в федеральную программу о выделении денежных средств направлялись департаментом [строительства и архитектуры] администрации Владимирской области в министерство [строительства и ЖКХ]. Они направлялись либо за подписью Хвостова, либо за подписью губернатора области Орловой. При этом Хвостов говорил, что он лично ездил в Минстрой к [Михаилу] Меню, однако в выделении денег для строительства детского садика было отказано. Вообще, Хвостов очень сильно лоббировал интересы Шамова в различных государственных органах, используя авторитет занимаемой должности. В частности, он лично неоднократно звонил Шохину, руководителям управления капитального строительства и управления [строительства и] архитектуры администрации города Владимира, требовал, чтобы Шамову выдали разрешение на строительство по какому-то объекту, либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Требования Хвостова высказывались, как правило, в тех случаях, если Шамову было отказано в выдаче данного рода документов по причине наличия нарушений, например, в проекте планировки при застройке дома. Хвостов настаивал на том, что разрешение Шамову необходимо было выдать быстрее, в некоторых случаях без устранения недостатков или их формального устранения — так сказать, на бумаге. Такая ситуация произошла с домом №34 в [микрорайоне] «Веризино-2». В частности, проект по указанному дому предусматривал очень мало парковочных мест. Шохин и его подчиненные сотрудники, в частности, Солоухина, отказали Шамову в выдаче разрешения на строительство. После этого от Хвостова неоднократно поступали звонки как Шохину, так и Солоухиной с требованиями выдать разрешение на строительство. Хвостову объясняли, что проект требует доработки. Тогда он сказал, что Шамов проект доработает, после чего надо будет выдать разрешение. Насколько мне известно, как таковой проект не был доработан — парковки были предусмотрены не на участке указанного дома, а, согласно пояснительной записке к проекту, в четырёхстах метрах в районе гаражного кооператива. После этого разрешение на строительство было выдано управлением капитального строительства администрации города Владимира.

Примерно такая же, аналогичная ситуация сложилась со сдачей в эксплуатацию торгового центра и жилого дома на улице Чехова в городе Владимире. Проектом жилого дома была предусмотрена подземная парковка, которая построена не была. При этом для торгового центра наземная парковка была предусмотрена проектом планировки территории. Шамов сначала сдал торговый центр, и когда он стал сдавать дом, администрация города отказала в сдаче дома в эксплуатацию. После этого были жалобы со стороны лиц, которые приобрели в доме квартиры. Хвостовым было организовано несколько совещаний, на которых он настаивал на выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация города настаивала на том, чтобы Шамов организовал парковку. Для этого предусматривалось расселение соседнего дома, находившегося в аварийном состоянии, в котором проживало несколько семей. В итоге Шамов согласился с требованиями администрации города, однако, когда администрация города выставила участок на торги, Шамов не вышел на них, торги выиграл другой застройщик — Казакевич. Тот, узнав о том, что это — центр города, где [ничего] нельзя [строить] без согласования с инспекцией по охране объектов культурного наследия, а также министерства культуры, был очень этим расстроен. При этом администрация города выдала Шамову разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. В настоящее время дом не расселён, а парковка так и не организована.

В 2015 году Хвостов, под видом ликвидации очереди обманутых дольщиков, на чём постоянно настаивала губернатор, предложил объединить очереди города и области в одну, а затем внести изменения в областной закон «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», который позволяли выделять землю в аренду строителям без проведения конкурсов и торгов по льготной ставке для обеспечения жильём обманутых дольщиков. Необходимо отметить, что в городе Владимире в эту очередь включались люди, которые на руках имели судебные решения, признающие факт того, что эти лица относятся к данной категории. В области очередь формировалась иначе — граждане включались без каких-либо документов, лишь на основании заявлений. Фактически получалось, что строители получали землю по очень низкой арендной плате — если не ошибаюсь, 6% от кадастровой стоимости. Взамен строители предоставляли не менее 10% от общей площади для указанной категории граждан. Естественно, для строителей получить землю на таких условиях было очень выгодно. Такие изменения были внесены в областной закон, принятый Законодательным Собранием Владимирской области 22 декабря 2015 года. А 29 декабря 2015 года он был подписан губернатором области Орловой. Убеждён, что внести указанные изменения в закон было инициативой Хвостова. По моему мнению, данная инициатива несла в себе значительный коррупционный фактор.

В январе [2016 года] Хвостов неоднократно обращался к главе администрации города Владимира Шохину с предложением выделить, на основании вышеуказанных изменений в областной закон, два земельных участка по 2 гектара каждый в районе «Веризино» Шамову, мотивируя это наличием в указанном микрорайоне инфраструктуры и общей привлекательностью микрорайона. В дальнейшем этот вопрос неоднократно поднимался перед Шохиным и [заместителем главы администрации города Владимира, курирующим строительство, Сергеем] Сысуевым с периодичностью раз в месяц. Когда Шохин отказывался обсуждать выделение земли Шамову, Хвостов говорил о том, что это — государственная задача, которую необходимо решать, так как это поручения президента и губернатора Владимирской области, а администрация города Владимира их фактически саботирует. Возможно, в связи с этим администрацией области, департаментом строительства, писались письма в администрацию города Владимира, в которых указывалось на необходимость рассмотреть этот вопрос. Мне известно, что Шохин не соглашался выделять Шамову землю в указанном микрорайоне, предлагая это сделать в микрорайоне Юрьевец, где земля имеет более низкую стоимость, потому что этот район требует дальнейшего развития в плане инфраструктуры. Конечно, для Шамова микрорайон Юрьевец являлся менее привлекательным. В связи с увольнением Хвостова, лоббирование интересов Шамова по данному вопросу прекратилось.

Хвостов в отношении других строителей области был менее инициативен, их интересы не отстаивал так настойчиво. Если такие факты и имели место, они были разовыми.

Являясь заместителем губернатора Владимирской области, Хвостов, в силу своего авторитета и занимаемой должности, мог оказать воздействие на сотрудников администрации города Владимира, чтобы те совершали действия в пользу Шамова и его компаний «Консоль» и «Вертикаль», и других компаний, принадлежащих последнему, в частности, выдавали разрешения на строительство и ввод построенных объектов в эксплуатацию, разрешения и согласования проектов планировки территорий и для последующей стройки.

Негативные последствия для сотрудников [администрации города Владимира] могли выражаться в том, что на различных совещаниях Хвостов мог ставить вопросы о соответствии занимаемым должностям как сотрудников управления капитального строительства и управления [строительства] и архитектуры администрации города Владимира, так и самого главы администрации Владимира Шохина. [Хвостов мог] требовать от Шохина привлекать к ответственности подчинённых ему сотрудников за какие-либо недостатки в сфере строительства, поскольку, например, объём построенного и введённого в эксплуатацию жилья является рейтинговым показателем как для муниципалитетов, так и для области. Более того, губернатор Владимирской области [Светлана Орлова] может уволить главу администрации города Владимира в связи с утратой доверия. Кроме того, негативные последствия могли выразиться в не выделении финансирования для различных проектов и программ, реализующихся в городе Владимире при поддержке областной администрации».

«Должность главы администрации [города Владимира] занимаю с 27 апреля 2011 года, полномочия определены Уставом города, служебным контрактом, заключённым городским Советом народных депутатов в лице главы города Владимира. Основной функцией главы администрации является организация работы исполнительного органа города Владимира — администрации, её структурных подразделений, принятие и подписание нормативно-правовых актов администрации. Мои функции определены федеральным законом №131 об органах местного самоуправления. Законодательством к функциям администрации также отнесена выдача различной документации в сфере строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Бюджет муниципального образования город Владимир является дефицитным на протяжении очень длительного периода, в том числе, и в период исполнения мною обязанностей главы администрации. Денежных средств на строительство социальных объектов в том объёме, чтобы обеспечить потребности населения, не хватает, администрация города призывает застройщиков нести социальную нагрузку, в том числе, по строительству таких социальных объектов, как детские сады и школы, за счёт компаний-застройщиков, разработке проектно-сметной документации на них. Необходимо отметить, что, по законодательству, обязать застройщика выполнить эти действия невозможно. Застройщик если и соглашается пойти на встречу, то делает это исключительно на добровольных началах. Губернатор Владимирской области Светлана Орлова позицию социальной ответственности застройщиков в части возведения школ и детских садов поддерживает. Застройка данных микрорайонов ведётся рядом строительных фирм, основную часть территории застраивают частные компании Шамова Александра Игоревича, в частности, ООО «Вертикаль», на основании проектов планировки территорий, утвержденных администрацией города Владимира. Проектом планировки «Веризино-1» предусмотрено строительство детского садика и школы. Эти социальные объекты предусмотрены на земельных участках, находящихся в собственности города Владимира. Вместе с тем, учитывая отсутствие денежных средств в бюджете, представители управления [строительства и] архитектуры администрации города Владимира говорили Шамову о том, что в микрорайоне необходимо строить школу и детский сад. В 2014 году в домах, введённых в эксплуатацию, стали проживать люди, которые обращались в администрацию города с жалобами на то, что в микрорайоне нет этих социальных объектов. Шамов в ответ на предложения администрации города начать строительство детского дошкольного учреждения реагировал отрицательно — естественно не хотел строить ни школу, ни детский сад. Поскольку это были для него дополнительные финансовые затраты. Учитывая большое количество обращений, в 2014 году представители администрации, в основном управлений капитального строительства, а также строительства и архитектуры, в ходе различных встреч с Шамовым продолжали настаивать на том, чтобы он начинал разрабатывать проект строительства [детского сада]. Летом 2015 года, более точное время не помню, Хвостов сообщил, что администрацией области принято решение о строительстве в микрорайоне «Веризино-1» детского садика, при этом Хвостов сказал, что денежные средства будут выделены по федеральной программе. Я уточнял у Хвостова, каким федеральным органом будут выделены денежные средства, он сказал, что необходимо подготовить заявку в Минстрой России. Он сообщил, что ездил в Минстрой России, и от Владимирской области ждут бумаги. Мне было известно, что Хвостов проводил выездное совещание в микрорайоне «Веризино», где также озвучивал этот вопрос. Сроки на подготовку заявки были очень сжатые, порядка двух месяцев. Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области была разработана «дорожная карта», план мероприятий, где были определены ответственные исполнители. Ответственными за подготовку документов были заместитель главы администрации [города Владимира Александр] Авсеенок и начальник управления капитального строительства [Елена] Солоухина. В администрации области проводились совещания, посвящённые строительству детского садика, однако на них я не присутствовал, в них принимали участие Авсеенок с Солоухиной. Последние докладывали о том, какие решения принимались на этих совещаниях. Бюджетную заявку от администрации города готовила Авдонина Олеся. Помню, что в рамках подготовки заявки на строительство детского садика в «Веризино» обсуждался вопрос о том, какой проект будет нами использоваться. Практически в это же время велось строительство детского сада в микрорайоне «Коммунар» города Владимира. Его проект отвечал всем требованиям, сам по себе был хорош, стоимость строительства по данному проекту была приемлемой, с учётом этого было определено, что Шамов оплатит привязку уже имеющегося проекта к земельному участку в «Веризино». Этот проект принадлежал ивановской фирме. В 2015 году документы о вхождении в федеральную программу на выделение денежных средств направлялись администрацией города Владимира в департамент [строительства и архитектуры администрации Владимирской области], а департаментом — в Минстрой России. Документы были за подписью губернатора области Орловой. Документы направлялись в Минстрой и в 2016 году, однако в выделении денег на строительство детского сада было отказано. По имеющейся информации отказ был обусловлен недостаточным освоением бюджетных средств на строительство школы в микрорайоне 8-ЮЗ. Мероприятия по сбору документов на строительство детского сада в «Веризино-1» отслеживались Хвостовым очень жёстко, он контролировал и давал указания ускорить процесс подготовки документов.

Вообще, влияние Хвостова на процессы в строительной отрасли стали ощущаться в конце 2014 года, после того, как начальником департамента строительства и архитектуры был назначен [Виталий] Давидов, а также [после того, как Хвостов] пролоббировал назначение на должность заместителя главы администрации города Владимира по строительству [Александра] Авсеенка. В тот же период от застройщиков стала поступать информация, что им предлагают, минуя администрацию города Владимира, напрямую обращаться в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области и заместителю губернатора Хвостову, которые будут решать их вопросы по выдаче различной разрешительной документации на строительство. Действительно, ряд застройщиков, в том числе, Шамов, после этого стали обращаться к Хвостову с просьбами о том, чтобы последний оказал влияние на должностных лиц администрации города Владимира, в том числе, меня, по выдаче различной разрешительной документации по строительным объектам. Это касалось утверждения проектов планировки земельных участков, выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. По различным вопросам Хвостов периодически звонил начальнику управления капитального строительства и просил, а зачастую — требовал выдать разрешения на строительство или ввести построенные объекты в эксплуатацию. Требования Хвостова, как правило, высказывались в тех случаях, если Шамову отказывалось в выдаче данного рода документов по причине наличия нарушений (например, в проекте планировки под застройку дома). Хвостов настаивал на том, что разрешение Шамову необходимо выдать быстрее, в некоторых случаях — без устранения недостатков, либо при их формальном устранении — так сказать, на бумаге. Такая ситуация имела место в доме №34 в «Веризино-2»: проект по указанному дому предусматривал очень мало парковочных мест, и Солоухина отказала Шамову в выдаче разрешения на строительство. После этого от Хвостова поступали неоднократно звонки с требованиями выдать разрешение на строительство. Хвостову объясняли, что проект требует доработки, и тогда он сказал, что Шамов проект доработает, после чего необходимо выдать разрешение. Как такой проект не был доработан, парковки были предусмотрены не на участке вышеуказанного дома — согласно пояснительной записке к проекту, в четырёхстах метрах, в районе гаражного кооператива. После этого разрешение на строительство выдало управление капитального строительства города Владимира.

В 2015 году, более точное время сейчас назвать не могу, заместитель губернатора Владимирской области Хвостов в ходе встреч, одна из которых точно произошла у него в кабинете в администрации Владимирской области, спрашивал по поводу возможности изменения проекта планировки земельного участка, принадлежавшего Шамову, в районе улицы Комиссарова, дом 15, для строительства многоквартирного жилого дома. Этот участок располагается внутри многоквартирной жилой застройки, на нём располагается здание, в котором раньше находился ведомственный детский садик одного из заводов. Здание и земельный участок в 1997-1998 годах были проданы СП «СУРО». Там производилась детская игрушка. В 2014-ом, либо в