о проекте | реклама на сайте

разместить рекламу


RSS Владимирский Электронный Дайджест
RSS Владимирский Электронный Дайджест

Муниципальный цирк

20.06.2017 22:30 Рубрика: Политика


19 июня на внеочередном заседании Совет народных депутатов Камешковского района Владимирской области удовлетворил представление прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления».

Речь идёт о том, что надзорное ведомство посчитало незаконным решение главы района Дмитрия Бутрякова (он же исполняет полномочия председателя райсовета) об увольнении главы районной администрации Анатолия Курганского. Депутаты проголосовали за то, чтобы до 25 июня Бутряков отменил своё распоряжение, сделал в трудовой книжке Курганского запись о том, что его увольнение 9 июня «за нарушение трудовой дисциплины» является недействительным, и внёс новую запись - о том, что глава райадминистрации уволен 13 июня в связи «с истечением срока действия контракта».

Анатолий Курганский — второй слева

Поясним, что Дмитрий Бутряков был избран главой Камешковского района осенью 2015 года из числа депутатов райсовета. Он является высшим должностным лицом муниципального образования. Анатолий Курганский был назначен главой администрации Камешковского района в июне 2015 года (то есть при предыдущем созыве Совета) по решению конкурсной комиссии. Его полномочия истекли 13 июня.

ПРЕДЫСТОРИЯ

Зебра ТВ уже писала о конфликте между Дмитрием Бутряковым и Анатолием Курганским. В начале июня глава района рассказал о том, как глава администрации давил на депутатов, чтобы продлить свои полномочия до подведения итогов очередного конкурса на замещение этой должности (Бутряков настаивает, что 13 июня Курганский должен был уйти с должности, что не мешало бы ему заявиться на конкурс). По словам главы района, Курганский подменил условия контракта с ним на новый срок, а также созвал нелегитимное заседание райсовета, на котором было принято решение о продлении его полномочий до подведения итогов конкурса. 9 июня Бутряков своим распоряжением уволил Курганского за нарушения трудовой дисциплина и Устава Камешковского района. Потом выяснилось, что глава райадминистрации ещё 8 июня ушёл на больничный, назначив Наталью Родионову временно исполняющей обязанности. Затем Родионова ушла в отпуск и назначила Анатолия Курганского и.о. главы райадминистрации.

Бутряков ещё в мае направил все материалы по этой истории в правоохранительные органы (ответа пока не получил), Курганский пожаловался в прокуратуру (та оперативно выявила нарушения в действиях Бутрякова) и обратился в суд, чтобы отменить своё увольнение.

Подробности — в следующих материалах Зебра ТВ:

08.06.2017 «Узурпация власти в отдельно взятом районе»

09.06.2017 «Камешковский район-менеджер Курганский уволен»

15.06.2017 «Муниципальные выкрутасы»

В истории с отменой распоряжения Бутракова об увольнении Курганского важно не столько, что случилось, сколько то, как это происходило. Это было похоже на цирк, причём обе стороны были по-своему неправы и продемонстрировали полное отсутствие договороспособности.

19 июня внеочередное заседание Камешковского райсовета длилось более 6 часов. В итоге Бутряков отказался ставить на голосование представление прокурора и вместе с поддерживающими его депутатами покинул зал.

В ЗАСЕДАНИИ ОБЪЯВЛЕН ПЕРЕРЫВ

Начало заседания райсовета было назначено на 13:00. Важность мероприятия подчёркивало присутствие депутата Законодательного Собрания Юрия Фёдорова (с 1997 по 2006 годы, когда он был вице-губернатором Владимирской области-госсекретарём, его именем пугали муниципалов) и двух представителей обладминистрации - председателя государственно-правового комитета Елены Шаломенцевой (она заявила, что «представляет интересы закона») и председателя комитета государственной и муниципальной службы Дмитрия Лызлова, Они активно подсказывали противникам Бутрякова, как надо себя вести.

Анатолий Курганский (слева) и Юрий Фёдоров
Александр Посталакий и Елена Шаломенцева

Анатолий Курганский также присутствовал на заседании. Дмитрию Бутрякову юридическую поддержку оказывали Александра Посталакий и помощник депутата Государственной Думы, лидер организации «СоцПроф» Владимир Соколов.

Дмитрий Лызлов (справа)
Владимир Соколов и глава администрации Второвского сельского поселения Камешковского района Надежда Игонина

В кабинет главы района помимо 15 депутатов набилось ещё около 20 человек. Бутряков отметил, что такого количества народа на заседании Совета народных депутатов Камешковского района ещё никогда не было.

Дмитрий Бутряков вёл заседание неспешно, его оппоненты в составе 9 человек обвиняли его в затягивании, и с этим трудно было не согласиться: сначала глава района предоставил слово жителям посёлка имени Кирова, где закрыли детский сад (это — отдельная история), а потом вдруг вспомнил, что в 14:00 ему надо быть в суде, как раз по заявлению Анатолия Курганского.

Он объявил перерыв и ушёл. Депутаты спросили, сколько может длиться пауза? Им ответили от 15 минут до часа.

В то время, как Бутряков выходил из кабинета Курганский улыбался.

Анатолий Курганский, Александр Леонтьев и Юрий Фёдоров

В перерыве депутаты провели заседание одной из комиссий, остальные бродили по зданию администрации, выходили курить, пили кофе. Анатолий Курганский пригласил Юрия Фёдорова и Елену Шаломенцеву, а также депутатов Александра Леонтьева и Александра Якунина к себе в кабинет. О чём они говорили — неизвестно.

Ситуация стала накаляться в 14:55, когда глава Второвского сельского поселения Камешковского района Надежда Игонина заявила, что на 16:00 во Второво назначены публичные слушания по целому ряду вопросов, в том числе и по газификации. Если Бутрякова там не будет, то слушания придётся отменять, и назначать заново, а это длительная процедура. То есть, некоторые проблемы поселения могут остаться нерешёнными, сказала Игонина:

«Пусть он [Бутряков] к 15:45 здесь все вопросы закончит»!

В 16:20 Дмитрий Бутряков позвонил корреспонденту Зебра ТВ и сказал, что приедет «минут через 30-40».

В 16:45 депутаты снова собрались в кабинете главы района.

Надежда Игонина сказала, что на слушаниях во Второво была хорошая обстановка, и Бутряков уже выехал в райсовет.

В 17:00 кто-то сообщил, что «его [главу района] привезли к зданию администрации».

На заседании присутствовала съёмочная группа телеканала «Россия 1 Владимир». Кто-то произнёс: «Бедное телевидение, как мне вас жалко».

Депутаты Камешковского райсовета Александр Якунин и Григорий Попов

В ожидании Дмитрия Бутрякова депутат Григорий Попов заявил, что ему не привыкать к длительным посиделкам:

«2016 год научил нас сидеть с 15:00 до 21:00».

Никто не стал уточнять, что же было в 2016 году, но ему возразили, что девяностые годы «научили нас ещё большему».

В 17:15 в кабинет вернулся и.о. прокурора Камешковского района Сергей Иванов. Кто-то спросил, будет ли продолжение заседания Совета? В ответ прозвучало, что будет «продолжение неуважения» в адрес депутатов со стороны главы района.

«МЫ ЖЕ ЗДЕСЬ ВСЕ ЗА ПРАВДУ»

И тут в кабинет влетела депутат Анна Соловьёва (она наиболее яростно атаковала Бутрякова, иногда срываясь на крик) и заявила, что встретила депутата Оксану Янкову с сумкой Бутрякова, которая шла к выходу:

«Это срыв Совета»!

Соловьёвой предложили подождать, не кипятиться. Кто-то даже предположил, что, может быть, они «за винцом побежали, мировую пить будем». В ответ прозвучало:

«Кислоты бы вам не накапали».

Соловьёва не унималась:

«Плевал он на большинство депутатов, на представителей прокуратуры, на всё плевал... Я не знаю, может быть, это Керенский был? Но Оксану Янкову я узнала с мужской сумкой и двумя куртками».

Соловьёва позвонила Бутрякову, включил режим громкой связи. Из динамиков смартфона прозвучало:

«Пожалуйста, дождитесь ответа, или перезвоните позже».

Потом с таким же результатом позвонили на другой номер главы района.

Тогда депутаты обратились к главе Второвского сельского поселения Надежде Игониной: «Позвоните вы. Вы же — глава, а мы — пешки, майданутые. Он нас сам так назвал».

Абонент не доступен.

И тут Анна Соловьёва обратилась к Владимиру Соколову:

«А вы представляете депутата Госдумы от какого округа?»

Соколов: «От “Единой России”»!

Потом выяснилось, что Cоколов представляет депутата Госдумы от Санкт-Петербурга. Соловьёва подчеркнула, что он не имеет никакого отношения к Владимирской области. Она предложила не терять зря время, избрать председательствующего и провести внеочередное заседание райсовета.

В 17:32 появились Дмитрий Бутряков и Юрий Фёдоров. В кабинете ненадолго воцарилась тишина. Никто из депутатов не задал главе района ни одного вопроса.

Заседание возобновилось в 17:38. Бутряков несколько раз забыл поставить на голосование включение вопросов в повестку дня.

И.о. прокурора Камешковского района Сергей Иванов заявил, что требует безотлагательного рассмотрения представления касательно незаконного увольнения Курганского «в связи с большой общественной значимостью».

Бутряков: «В чём она выражена»?

Иванов: «В том, что уволен глава администрации».

Глава Камешковского района сообщил, что в тот же день правомерность увольнения Курганского «расшнуровывали» в суде:

«Сейчас контракт [с Курганским] уже закончился, общественная значимость в чём заключается?»

Прокурор попросил с ним не спорить: «В том, что незаконно уволен глава администрации. Мы дискутировать по этому поводу будем»?

Бутряков сказал, что ответ ему понятен, и в то же время - непонятен. Анна Соловьёва призвала главу района «не заводите рака за камень».

Оксана Янкова вдруг обратила внимание на то, что в кабинете присутствуют представители органов госвласти, и заявила, что отправляется за Конституцией:

«Мне очень интересно, почему здесь слишком много людей, которые не имеют никакого отношения к нашей работе»?

Янкову тут же обвинили в затягивании заседания:

«Сколько можно?! Шесть вечера уже»!

Янкова: «Ну и что?! >Мы же все здесь за правду»!

Ей в ответ закричали: «За какую вы правду»?!

Наконец дело дошло до утверждения повестки дня из двух вопросов - «О рассмотрении представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления» и «О рассмотрении заявления главы администрации Камешковского района А. З. Курганского». Оксана Янкова предложила ещё включить вопрос «Об утверждении порядка рассмотрения сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в Совете народных депутатов Камешковского района», но с ней не согласились.

И.о. прокурора Камешковского района доложил депутатам, что была проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения при увольнении Курганского. Сергей Иванов заявил, что распоряжение Бутрякова не соответствует законодательству и подлежит отмене. Он пояснил, что глава райадминистрации назначается Советом по итогам решения конкурсной комиссии, а контракт заключается с главой муниципального образования. Вместе с тем, прокурор считает, что работодателем главы администрации является не глава муниципального образования, а Совет народных депутатов в полном составе. Иванов подчеркнул, что глава района может увольнять только сотрудников аппарата Совета. Более того, не допускается увольнение сотрудников, находящихся на больничном. Прокурор потребовал устранить нарушения и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Сергей Иванов сообщил, что аналогичный протест прокурора был направлен на имя главы района Камешковского района Дмитрия Бутрякова. Тот его рассмотрел и отклонил:

«Не считает глава района, что в его действиях есть какие-то нарушение».

Анна Соловьёва спросила, какие доводы и основания привёл Бутряков. Никакие, ответил прокурор, назвав утверждения главы района «голословными».

Дмитрий Бутряков попросил Владимира Соколова прояснить юридические аспекты своей позиции, но депутаты пожелали заслушать его лично, а не представителя, «приехавшего откуда-то».

Бутряков рассказал депутатам приблизительно то же самое, что было опубликовано 8 июня на Зебра ТВ. Анна Соловьёва сообщила, что народные избранники «Зебру ТВ читали».

Глава Камешковского района рассказал о нелегитимном заседание Совета от 29 мая. Он пояснил, что его не созывал. Он напомнил, что 5 мая депутатами было принято решение о новых условиях контракта с главой администрации, но 19 мая на согласование с Камешковским горсоветом Анатолий Курганский представил другой проект:

«Вдумайтесь, коллеги! Другой контракт. В котором отсутствует всё то, что мы приняли 5 мая. Более того, в нём существенные изменения по заработной плате главы администрации Камешковского района. В этом контракте отсутствует часть государственных полномочий, которые закреплены базовым контрактом на основании закона Владимирской области. Когда я это увидел, у меня лицо стало бледным».

Депутаты стали призывать Бутрякова к соблюдению регламента:

«Вы можете говорить вечно! Это всего лишь ваше мнение»!

Дмитрий Дудоров спросил Бутрякова:

«Вы коллег слышите вообще?»

Александр Якунин на это подметил, «здесь коллеги разные».

Дмитрий Бутряков сказал, что депутата Григория Попова, который подписал решения, принятые на «нелегитимном заседании» Совета «подставили». Попов попросил его быть аккуратнее со словами:

«Попов Григорий Николаевич ответит перед законом, а не перед вами! Вы такой же депутат, как и все!»

Снова раздались призывы к соблюдению регламента.

Бутряков: «Вам не интересно, коллеги?»

В ответ раздались крики: «Уже нет! Вы уже наговорились!»

Главу района прямо спросили:

«А вы имели право принимать такое решение [об увольнении Курганского]»?

Тот ответил утвердительно, правда, добавил, что «сейчас мы в суде это обсуждаем».

Анна Соловьёва заявила, что Бутряков отклоняется от темы и попросила его всё-таки указать, на какие нормативные акты он ссылался, когда отклонял протест прокурора на его имя:

«Я очень сожалею, что вам было очень плохо, вы бледнели, может быть, даже диарея разыгралась, но это ваши проблемы».

Глава района снова предложил заслушать юриста, что было встречено криками «нам это неинтересно».

Сквозь гвалт пробился голос Александра Посталакия:

«Вы сейчас обсуждаете вопрос, который три часа в суде обсуждался»!

Потом начал говорить Владимир Соколов:

«Позиция прокуратуры основана на неверном толковании норма права».

Он заявил, что на главу администрации Камешковского района Анатолия Курганского распространяются нормы Трудового Кодекса. Более того, в его контракте сказано, что глава района, то есть Дмитрий Бутряков, может применять к Курганскому как поощрения, так и взыскания вплоть до увольнения. Соколов сообщил, что протест прокурора обжалован, и он уверен, что Сергей Иванов накажет нерадивых подчинённых. Уход Анатолия Курганского на больничный юрист назвал злоупотреблением правом.

Это было встречено криками: «Всё, спасибо! Предлагаю прекратить прения! Мы не слушаем!»

Соколов: «Только суд разберётся в этой ситуации!»

Дудоров: «Вы Совет будете уважать или нет!?»

Бутряков: «Мне неудобно делается - мы либо собрались, чтобы разобраться, либо для того, чтобы прекратиться в машину для голосования и тупо исполнили чью-то волю».

Крики: «Это ваше мнение, что заседание Совета 29 мая было неправомочным! Не заводите рака за камень!»

Анна Соловьёва: «Я здесь — хозяйка, что хочу, то и говорю».

Александр Посталакий: «Вы — слуга народа, вы забыли об этом».

Оксана Янкова: «Стыдно, никогда у нас такого не было».

Она предложила прекратить обсуждение этого вопроса до решения суда.

Дмитрий Бутряков снова предложил заслушать Посталакия.

Депутат Марина Ладышкина: «Мы не будем слушать».

В это время Янкова начала что-то делать с видеокамерами.

Соловьёва: «А у нас на заседании Совета чем регламентировано, что вы хотите камеры включить?»

Янкова: «Они и так были включены».

Соловьёва: «А мы голосовали за это»?

Бутряков: «Коллеги, дело сейчас в суде...»

Ладышкина: «Да мы поняли, это ваше мнение, но мы - коллегиальный орган».

И вдруг Дмитрий Бутряков заявил, что он не будет ставить на голосование принятие решения по представлению прокурора. Депутаты справедливо указали ему, что он не имеет такого права:

«Вы нарушаете регламент, вы обязаны поставить его на голосование».

Бутряков: «Не буду».

Посталакий напомнил депутат о принципе разделения властей:

«Вы сейчас — что, собрались суд подменить? Признать его незаконным?! Вы хотите принять взыскания к главе района, хотя суд ещё не вынес по этому вопросу решения»?!

А потом был такой диалог между Александром Посталакием и Григорием Поповым:

Посталакий: «А что у вас в проекте решения»?

Попов: «А у вас оно есть»?

Посталакий: «У меня нет».

Попов: «А у меня есть, что вы — не депутат»!

Бутряков: «Отлично!»

Призывы депутатов поставить представление прокурора на голосование усилились. Бутряков сказал, что его юристы не рекомендовали ему этого не делать, чтобы «не доводить маразм до абсурда»:

«Поэтому я этот вопрос снимаю, и объявляю заседание закрытым».

Ладышкина: «Мы за повестку дня проголосовали!»

Бутряков: «В суд на меня подавайте!»

Крики: «Уважайте других депутатов!»

Соловьёва: «Можно вопрос? А вы куда уходите? Далёко ли?»

Бутряков: «В одно место, Анна Ивановна, на этом же этаже».

Крики: «А у нас перерыв, или что?»

Бутряков [в дверях]: «Я закрыл заседание».

Крики: «А на каком основании?!»

«СИТУАЦИЯ-ТО ЯСНАЯ. ЧТО ДЕЛО ТЁМНОЕ»

Уход Бутрякова несколько ошарашил народных избранников. Даже Анатолий Курганский был вынужден приободрить их:

«Ребята, вы что, парни на лавочке? Вы — депутаты районного Совета!»

Ему на это ответил симпатизирующий Бутрякову Александр Якунин: «Мы работаем»!

Якунина тут же обвинили в собирании сплетен. Тому ничего не осталось, как заявить, что он и другие депутаты из команды Дмитрия Бутрякова поддерживают президента России Владимира Путина, губернатора Владимирской области Светлану Орлову, «Единую Россию», и всё, что делается в рамках проекта по развитию моногорода Камешково:

«Мы не собираем сплетни, мы на самом деле - за Светлану Юрьевну Орлову, мы ей благодарны за инвесторов, за моногород. И Владимира Владимировича Путина, что у нас федеральные проект реализуется. И те сплетники, что доносят, что мы против неё, я готов с ними встретиться и посмотреть им в глаза, и сказать им, что они нагло врут. Мы Светлану Юрьевну поддерживаем и готовы с ней дальше работать и проводить её политику, а те, кто клевету собирают — сплетники и лгуны».

Анна Соловьёва спросила Александра Якунина: «Как вы оцениваете то, что Бутряков закрыл Совет и ушёл в клозет? Так нелья!»

Якунин: «Здесь много незаконностей, суд должен разобраться».

И тут в диалог с Якуниным вступил Григорий Попов:

«Вот вы говорите, Светлане Юрьевне Орловой благодарны, губернатору нашему, Владимиру Владимировичу Путину. Но основывал проект изначально камешковский житель города — я, Попов Григорий Николаевич, за что получил грамоту и благодарность. Я начинал проект моногорода сам лично, потому что я здесь родился и здесь живу. Я этим проектом живу уже 10 лет. Почему ко мне тогда нет благодарностей»?

Якунин: «То, что вы стоите у истоков [проекта развития моногорода] — вам большая благодарность и большой поклон».

Попов сказал, что благодарен администрации области за то, что этот проект никто не бросил. Он уже «на выходе», так почему же людям (то есть, команде Курганского) не дать доделать его спокойно. Это было встречено возгласами о том, что если инвесторы увидят, что творится в органах местного самоуправления Камешковского района, то они убегут из этой территории.

Александр Якунин спросил и.о. прокурора Камешковского района Сергея Иванова, когда будет дан ответ на заявление Бутрякова на действия Курганского. В установленные законом сроки. Тогда депутат поинтересовался, почему на жалобу Курганского прокуратура отреагировала мгновенно, а по Бутрякову решение выносится «в установленные законом сроки»? Иванов сказал, что «это касается всего района, увольнение должностного лица влияет на обстановку во всём районе».

Якунин: «А [нелегитимное] заседание 29 мая не влияет на обстановку в районе»?

Прокурор не сказал ничего. Кто-то ответил за него: «Нет, конечно».

Наконец-то подошли к принятию решений. Председатель государственно-правового комитета администрации Владимирской области Елена Шаломенцева пояснила муниципалам, как им действовать согласно регламенту Камешковского райсовета, который она назвала «странноватым»:

«Закрыть заседание при начатом вопросе по повестке дня он [Дмитнрий Бутряков] не имеет права, у него вообще полномочий по регламенту нет таких».

Шаломенцева предложила обратиться к статье 19 регламента:

«В случае отсутствия главы района — его здесь нет; непонятно, почему он ушёл; как долго он будет отсутствовать; объявил ли он перерыв - полномочия председателя Совета временно исполняет заместитель председателя, а при отсутствии заместителя и при невозможности исполнения таких обязанностей — заместителя, я так понимаю, тоже нет — [заседание может вести] один из депутатов Совета».

Депутат Ирина Мухрова предложила Григория Попова назначить временно исполняющим председателя Совета.

По требованию прокурора необходимо было отменить распоряжение Бутрякова об увольнении Курганского, объявить главе района порицание и указать на недопустимость нарушения законодательства о местном самоуправлении.

Депутат Николай Егоров предложил признать увольнение Курганского незаконным, но Бутрякова не наказывать:

«Ситуация-то ясная, что дело тёмное».

Анна Соловьёва: «Это требование прокуратуры, наказать. Сколько можно над нами издеваться? Надо порицание какое-то ему объявить».

Егоров: «А вдруг суд скажет, что Бутряков был прав, нам потом шапки перед ним снимать»?

В итоге 8 депутатов из 9 проголосовали за удовлетворение требований прокуратуры. Николай Егоров воздержался.

«НЕ ХОЧЕТСЯ, ЧТОБЫ В РАЙОНЕ БЫЛ БАРДАК»?

Вторым вопросом депутаты рассмотрели заявление Анатолия Курганского по сложившейся в Камешковском районе ситуации:

«Для меня работа — это моя жизнь, вы знаете это прекрасно, поэтому я всё время свободное не покладая тружусь на благо района и города».

Глава райадминистрации назвал распоряжение Бутрякова о его увольнении «оплеухой»:

«До меня довели, что меня уволили за нарушение трудовой дисциплины, а трудовую книжку отправили почтой, и 13 числа я получил трудовую книжку, где, извините, записано: “Уволен за нарушение трудовой дисциплины”, а не какие-то обоснования, о чём мы тут обсуждали и говорили. Понятно, что любую цель можно добиваться любыми механизмами и способами, главное, чтобы цель оправдывала средства, поэтому мы и видим то, что произошло. Я просто был вынужден обратиться в суд, чтобы отменить данное решение, распоряжение и, соответственно, восстановить меня на работе, так как считаю, меня уволили незаконно».

Он не понимает, за что ему всё это, ведь за два года вместе с Советом он сделал очень много полезного:

«Я прав! Правда — на нашей с вами стороне, на стороне жителей Камешковского района. Сил хватит».

Григорий Попов: «У нас всех должно хватить сил»!

Глава администрации Второвского сельского поселения Надежда Игонина заявила, что у такой команды должно хватить сил, так как борьба предстоит нешуточная. С кем эта команда будет бороться, она не уточнила.

Внеочередное заседание Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области завершилось в 19:15. Кто-то вздохнул:

«Слава Богу».


Источник публикации: зебра-тв: власть



www.vladimironline.ru




только в разделе Политика

Последние новости

Все новости