Борьба с многоликим Фроловым

Антимонопольщики регулярно вносят фроловские конторы в реестр недобросовестных поставщиков, но он открывает новые. Потанин считает, что надо объединить усилия, чтобы этому предпринимателю дорогу на рынок поставок для государственных нужд «немножко закрыть».

Светлана Орлова поручила прокуратуре и всем заинтересованным лицам, включая уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Дмитрия Третьякова, разобраться в ситуации с таинственным бизнесменом Фроловым. А председателя Законодательного Собрания Владимира Киселёва губернатор попросила сделать анализ применения федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как известно, по этому закону определяющим фактором при выборе поставщика является цена. Именно поэтому Фролов с 2012 года является постоянной головной болью для руководителей социальных учреждений Владимирской области, которые вынуждены тратить время, нервы и средства для борьбы с поставщиком некачественных продуктов питания.

Губернатор Владимирской области также попросила найти того, кто принял федеральный закон №44, который, с её слов, не прошёл антикоррупционную экспертизу. Редакция подсказывает Светлане Орловой, что этот нормативный акт датирован 5 апреля 2013 года. Сначала его приняла Государственная Дума, затем утвердил Совет Федерации, а потом подписал президент России. До 24 марта 2013 года (за две недели до даты утверждения ФЗ №44) Орлова была заместителем председателя СовФеда, и, скорее всего, она знала, как и кем принимался этот закон.

Вот полная расшифровка фрагмента коллегии администрации Владимирской области, посвящённая ИП Фролов и поставкам некачественного питания в учреждения социальной сферы.

Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:

• Светлана Альбертовна [Макарова, главный врач областной детской клинической больницы], ну, что, моя хорошая? Бельё-то там у вас нормальное, не замшелое?

Светлана Макарова, главный врач ОДКБ:

• Мы взяли на контроль, сейчас проводим модернизацию нашей службы, я думаю, что мы не упадём в грязь лицом, не опозорим нашу область и губернатора
  

Светлана Орлова:

• А питание?
  

Светлана Макарова:

• Питание... К сожалению, мы ведём постоянно борьбу с поставщиками, господин Фролов, который выигрывает [торги на поставки продуктов питания] под разными масками

• Как? А мне доложили, что он уже не выигрывает

• Нет, выигрывает

• Опять выигрывает? Благодаря сорок четвёртому [федеральному закону №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»]?

• Благодаря сорок четвёртому федеральному закону, но у нас создана целая комиссия по приёмке продуктов...

• Но я вам хочу сказать, генеральный прокурор проводил совещание в Ярославле, я выступила и попросила вообще найти, чтобы ответили, кто принял этот закон, должна делаться антикоррупционная экспертиза

• Владимир Николаевич [Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области], я выступила и сказала, что прокуратуру и депутатов надо попросить всех наших: надо найти, кто его [федеральный закон №44] принял. Он прошёл без антикоррупционной, то есть опять цена [главный фактор, определяющий победителя торгов], ни предквалификации, ни финансовой истории, что ты делал там на рынке, и так далее

• Елена Ивановна [Мазанько, заместитель губернатора Владимирской области по имущественным и земельным отношениям], а мы же приняли экспертизу, где ваша экспертиза с Торгово-промышленной палатой?

• У нас экспертиза проводится и в этом году

• А почему он до сих пор на рынке?

• Это не сам Фролов, у него производных ещё 8 [контор]. Да, Фролов у нас сегодня включён в список недобросовестных поставщиков

• А как он опять появился

• Он другие компании открывает

• У нас прокуратура есть здесь? У меня какая большая просьба к вам: вот генеральный прокурор поставил задачу на этом совещании, всё, что касается малого, среднего бизнеса — поддерживать. Мы-то их поддерживаем, но если они такие продукты поставляют? Мы приняли решение об экспертизе. Он [Фролов] открывает новые компании, включён в реестр недобросовестных поставщиков, опять из какого-то угла вылазит, и так далее

• Тогда вы ужесточайте комиссию, Светлана [Макарова], а прокуратура — просто посмотрите, он же не в одну эту больницу поставляет. Там же масло было просроченное, масса чего было, поэтому посмотрите, пожалуйста по этим всем делам

• А на совещании [в Ярославле], чтобы вы знали, мы подняли этот вопрос [о несовершенстве федерального закона №44], не только я одна, и другие губернаторы. Владимир Николаевич [Киселёв], я так поняла, усиливать будут инициативу региональные законодатели, да? Сделайте хороший анализ, и тогда можно будет на Совете законодателей тоже выступить и сказать. Вспомните, когда выступал директор этого клуба и говорил, что приняли такой закон, что ты ещё не выиграл торги, но ты уже заранее как бы. Поэтому ужесточайте это всё.

• Вот благодаря той экспертизе, которая у нас проходила, мы несколько контрактов расторгли с Фроловым, и были судебные иски, и мы как бы выигрывали, но дело в том, что, не зря было сказано, что он маскируется под разными фирмами, то есть, понимаете, человек какой-то безнаказанный, с него как с гуся вода, и он не понимает, что он поставляет продукты питания в детские учреждения. С ним разговаривать можно только комиссионно, с глазу на глаз это бесполезно, только комиссией. И приглашать не с водителем, который доставляет...

• Он производитель, или он закупает, Роман Юрьевич [Русанов, заместитель губернатора Владимирской области по сельскому хозяйству]?

• Он перекупщик, насколько [мне известно]

• Перекупщик. А ФАС у нас что спит? Микрофон дайте ФАСу.

• Я почему это? Потому родители пишут, что плохое питание; не докладываются определённые там продукты; продукты многие некачественные. Но ребёнок и так болеет, ну уж питание-то там можно сделать хорошее, тем более, что сейчас все продукты наши — прекрасные продукты

• Светлана Юрьевна, я поддержку Елену Ивановну [Мазанько]: действительно, он [Фролов] — многоликий, [но] у него не 8 контор, а 37

• Мы регулярно по заявлениям бюджетных организаций включаем его в реестр недобросовестных [поставщиков], но он появляется снова и поставляет недобросовестную продукцию

• Сейчас, действительно, надо идти через экспертизу. На сегодняшний день 6 судебных заседаний, он обжалует экспертизу. Вот здесь на этом этапе надо как-то поддержать этот момент для того ему дорогу немножко закрыть

• Значит, давайте Елена Ивановна [Мазанько], усиливайте экспертизу, мы ещё по-другому поступим. И надо сказать [заместителю губернатора Владимирской области по строительству] Ренату Булатовичу [Чагаеву], вот этот наш уполномоченный [по защите прав предпринимателей Дмитрий Третьяков], он порой защищает, а там оказывается, что и защищать-то некого, вот пусть он разберётся в этом вопросе более серьёзно и открыто

• А вы, все медицинские учреждения, просто знайте, что это - недобросовестный поставщик. Понимаете? Недобросовестный

• Мы всегда обращаемся и на планёрках к [директору департамента здравоохранения администрации Владимирской области] Александру Викторовичу [Кирюхину], он нас поддерживает, мы все знаем, что он [Фролов] у нас такой плохой товарищ