Отношения с Кремлем на «четверочку»

Первую версию так называемого «Кремлевского рейтинга» губернаторов России за 2017 год сегодня публикует журнал «Профиль». Рейтинг составляли сотрудники Центра развития региональной политики (ЦРРП). Центр был образован экспертами и политологами, выходцами из системы государственного и регионального управления, а также крупных околоправительственных структур, например, Фонда эффективной политики.

Рейтинг с громким отсылом к Кремлю составляется с 2009 года. Однако в конце 2013 года выпуск «Кремлевского рейтинга» был временно приостановлен — по версии Центра, «в связи с возвращением прямых выборов губернаторов и серьезными изменениями во внутренней и внешней политике государства». В октябре 2016 года эта версия «расстановки губернаторов по ранжиру» возобновилась.

Составители «табеля губернаторской успеваемости» отмечают, что оценка в рейтинге – это сумма факторов, на основе которых прогнозируется вероятность отставки губернатора, усиления или ослабления его позиций по отношению к федеральному центру, а не показатель эффективности его работы. То есть, в данном случае оценивается преимущественно близость персоны к федеральному центру, прогнозируется усиление или ослабление позиций и перспективы отставки.

Рейтинг составлен на основе опроса экспертов в сфере региональной политики, в том числе журналистов, общественных деятелей, политологов, представителей органов власти, социологов (всего более 100 человек). Кроме того, учитывались показатели медиастатистики, данные спецслужб об уровне спокойствия в том или ином регионе, экономические показатели, инсайдерская информация о личности губернатора. Учитывались и дополнительные факторы, например, такой параметр, как «уровень беспокойства», включающий в себя действия, которые могут привести к угрозе политической стабильности.

Некоторые главы субъектов РФ получили к оценке знаки «+» и «-» - они указывают на возможную позитивную или негативную динамику.

Примечательно, что в сводной таблице составители рейтинга напоминают все оценки, присвоенные губернаторам регионов, начиная с 2009 года. В том числе и бывшим губернаторам. Экс-губернатор Владимирской области Николай Виноградов в отличниках «Кремлевского рейтинга» не был: в 2009 и 2010 годах у него были четверки, в 2011-м и в первой половине 2012-го его близость к кремлевским «небожителям» оценивалась на троечку (причем в последнем случае с минусом), а перед отставкой — во второй половине 2012 года - эксперты, претендующие на главных «вангующих» в кадровых решениях Кремля, опять оценили влияние Виноградова на 4.

Нынешний губернатор Владимирской области Светлана Орлова в версии рейтинга за первую и вторую половину 2013 года, а также за 2016 год получала от Центра развития региональной политики только "пятерки". Правда, в последней версии «Кремлевского рейтинга» номенклатурные позиции «хозяйки» региона-33 получили знак «-», у единственной из 11 коллег-отличников. Видимо, эксперты «Кремлевского рейтинга» не исключали ухудшения позиций главы Владимирской области в кадровой вертикали федерального центра.

В первой версии рейтинга за 2017 год Светлана Орлова попала в обширную когорту коллег-губернаторов, чья близость к Кремлю получила от экспертов оценку «четыре». То есть из группы номенклатурных «отличников» глава Владимирской области выбыла.

Ряд губернаторов, изменивших свои позиции в «Кремлевском рейтинге», были удостоены развернутых комментариев от составителей. Но по снижению позиций владимирского губернатора никаких пояснений не последовало.