Орловой на помощь спешит десятый вице-губернатор

Перед голосованием председатель ЗакСобрания Владимир Киселёв сообщил коллегам, что в зале находилось 27 депутатов, и напомнил, что для принятия изменений в основной закон Владимирской области необходимо 26 голосов. Он попросил народных избранников «не забыть проголосовать» по данному вопросу. В итоге 25 человек проголосовали «за», двое - воздержались. Если бы не положение регламента ЗС, позволяющее депутатам голосовать заочно (по письменному заявлению, в том числе и по дополнительным вопросам повестки дня) изменения не были бы приняты. Но два депутата - Валентин Мартьянов и Александр Морозов - прислали в аппарат ЗакСобрания заявление, что они голосуют «за» по всем пунктам повестки дня. Даже по тем, которые они в глаза не видели. В итоге вышло 27 голосов в поддержку изменений.

Остальные изменения в областное законодательство носили технический характер. Правда, при корректировке «отдельных законодательных актов» один из депутатов проголосовал «против».

Роман Кавинов, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления (фракция «Единая Россия»):

• Уважаемый Владимир Николаевич! Уважаемые коллеги!

• Я прошу внести в повестку дня следующие изменения... дополнительно включить четыре вопроса, четыре проекта законов

• Первый - о проекте закона Владимирской области о внесении изменений в Устав, Основной закон Владимирской области

• Следующий — о проекте закона Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области»

• Следующий вопрос — о проекте закона Владимирской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области»...

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• … Кавинов Роман Валерьевич [предложил внести] внести в повестку дня вопрос «О внесении изменений в Устав Владимирской области». Есть вопросы?

Анатолий Бобров, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Есть вопросы. В чём суть внесения этого и последующих двух законов, я чувствую, они взаимосвязаны? Вот [в чём суть] внеочередного внесения?

Роман Кавинов:

• Законопроекты разработаны администрацией области, касаются изменений структуры администрации области

• На комитете рассмотрели, предлагаем рассмотреть на заседании Законодательного Собрания

• Суть изменений: появляется должность ещё одного заместителя губернатора, соответственно, и там ряд структурных изменений в администрации

Владимир Киселёв:

• Хорошо. Ещё вопросы есть? Тогда идёт голосование. 24 - «за», «против» нет, воздержался один

• Кавинов Роман Валерьевич [предложил] внести изменения в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области». Вопросы есть? Идёт голосование. 23 - «за», «против» и воздержавшихся нет

• Кавинов [предложил рассмотреть вопрос] о внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области. Вопросы есть? Нет. Идёт голосование. 23 - «за», против и воздержавшихся нет...

• … Следующий вопрос — о законе Владимирской области «О внесении изменений в Устав Владимирской области»

Дмитрий Лызлов, председатель комитета государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области:

• Уважаемые депутаты!

• Три законопроекта взаимосвязаны — это изменения в Устав, Основной закон Владимирской области, изменения в закон о губернаторе и изменения в отдельные законодательные акты Владимирской области. Я хотел бы сразу осветить эти изменения, поскольку их лучше рассмотреть совместно

• Во-первых, вводится новая государственная должность области, это должность заместителя губернатора области по развитию информационного общества. Развитие информационных технологий является приоритетом в деятельности администрации области, заместитель губернатора будет курировать вопросы перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитие сети многофункциональных центров, развитие информационных технологий, связи и телекоммуникаций

• Также вносятся изменения в структуру администрации, в частности будет образован комитет проектной деятельности. Постановлением правительства установлен порядок проектного управления в органах исполнительной власти, определяется структура управления проектной деятельности, и органам госвласти субъектов Российской Федерации поручено создать соответствующие подразделения

• Также предлагается организовать комитет экономического развития. Комитет будут осуществляться полномочия, связанные со стратегическим планированием, прогнозированием, мониторингом социально-экономического области, развитием моногородов

• Хотелось бы отметить, что принятие законов не повлечёт увеличения финансирования на содержание администрации области, и не повлечёт увеличения штатной численности ни на одну единицу. Напротив, хотелось бы отметить, что в 2017 году произойдёт сокращение численности госслужащих на 2%

• Прошу депутатов поддержать законопроекты

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое. Есть вопросы к докладчику? Нет вопросов по Уставу? Хорошо. Есть ли депутаты, желающие выступить? Нет депутатов, желающих выступить. Тогда Кавинов Роман Валерьевич, [пожалуйста доложите о мнении комитета по вопросам государственного устройству, правопорядка и местного самоуправления]

Роман Кавинов:

• К предложенному проекту закона [изменению в Устав Владимирской области] нет замечаний у правового управления Законодательного Собрания, комитет рассмотрел данный вопрос на внеочередном заседании и рекомендует принять в двух чтениях

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое. Есть ли депутаты, желающие выступить по данному вопросу. Нет

• Уважаемые коллеги, я прошу вас быть внимательными, изменения в Устав голосуем, нас 27 человек [в зале], 26 голосов требуется, поэтому прошу быть внимательными и не забыть проголосовать

• Идёт голосование по данному вопросу. 25 - «за», «против» нет, один воздержался, плюс два голоса [отсутствующих по уважительным причинам депутатов Валентина Мартьянова и Александра Морозова] «за»

• Закон проходит в первом чтении, во втором, пожалуйста, идёт голосование. Аналогичная картина — 25 - «за», «против» нет, двое воздержались, плюс два голоса «за»

• [Следующий вопрос] - о внесении изменений в закон Владимирской области «О губернаторе и администрации Владимирской области»

Дмитрий Лызлов:

• Закон о губернаторе вносятся аналогичные изменения, поскольку перечень лиц, замещающих госдолжности, замов губернатора, он содержится в данном законе, соответственно, мы вносим сюда изменения

Владимир Киселёв:

• Спасибо, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов

• Роман Валерьевич [Кавинов, доложите о решении вашего комитета]

Роман Кавинов:

• Комитет рекомендует принять закон в двух чтениях

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое, есть ли депутаты, желающие выступить по данному вопросу. Нет

• Закон в первом чтении, идёт голосование. 25 - «за», «против» нет, двое воздержались

• Закон во втором чтении идёт голосование. 25 - «за», «против» нет, двое воздержались, плюс два голоса «за»

• [Следующий вопрос] - внесение изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области

Дмитрий Лызлов:

• Данным законопроектом вносятся изменения в ряд законов, в частности это закон о государственной гражданской службе области, закон о денежном содержании [государственных служащих], закон о противодействии коррупции, закон о структуре администрации, то есть это те законы, где упоминаются наименования госдолжностей в администрации области, и изменения касающиеся структуры администрации. Речь идёт о тех комитетах, которые я указал — это комитет проектной деятельности и комитет экономического развития

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое, вопросы есть?

Анатолий Бобров:

• Правильно ли я понимаю, что дополнительного финансирования не будет на одного зама губернатора, так как ещё на 10% сокращается зарплата всем тем лицам? Я правильно понял?

Дмитрий Лызлов:

• Нет

Анатолий Бобров:

• Написано, что с 1 января ещё на 10% [сокращено денежное содержание лиц, замещающих отдельные госдолжности]

Дмитрий Лызлов:

• Да, мы вносим изменения, в том числе в закон, которым мы в начале года сократили на 10% денежное содержание лицам, замещающим госдолжности, и мы этот перечень добавляем наименованием новой должности замгубернатора. То есть сокращения дополнительного не произойдёт, просто фиксируется существующее положение вещей. Технически, чтобы дополнить этот перечень, его необходимо изложить в новой редакции, соответственно, мы эту статью просто излагаем в новой редакции, добавляя новую должность

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое, есть ли ещё вопросы. Нет

• Роман Валерьевич [Кавинов расскажет нам о решении профильного комитета]

Роман Кавинов:

• Комитет рекомендует принять указанный закон в двух чтениях

Владимир Киселёв:

• Есть ли депутаты, желающие выступить?

• Закон в первом чтении, идёт голосование. 23 - «за», «против» - один, воздержавшихся нет

• Закон во втором чтении, идёт голосование. 24 - «за», «против» - один, двое воздержались, плюс два голоса «за»

Кроме этого, принятые изменения в Устав Владимирской области позволяют любому заместителю губернатора исполнять полномочия главы региона во время отсутствия высшего должностного лица. До этого такое право было только у первых вице-губернаторов — Алексея Конышева, Вячеслава Кузина и Лидии Смолиной.

В течение последних трёх лет у губернатора Владимирской области Светланы Орловой было 9 заместителей. Её предшественник Николай Виноградов оставил ей в наследство структуру обладминистрации с 8 заместителями. В феврале 2014 года ЗакСобрание утвердило появление новой должности — заместителя губернатора по строительству. И 3 марта того же года (ровно три года назад) на этот пост был назначен Дмитрий Хвостов. В настоящее время его обвиняют в получении взяток в особо крупном размере; в отношении него возбуждено четыре уголовных дела.

Кто займёт должность нового вице-губернатора по развитию информационного общества — пока неизвестно. В кулуарах владимирского Белого дома ходят разговоры, что на этот пост переместят Сергея Невзорва, который сейчас в статусе замглавы региона руководит представительством Владимирской области в Москве. А должность «московского посла» якобы передадут какому-то варягу. Но, повторимся, официальных сообщений на эту тему пока не поступало, так как принятые изменения в областное законодательство вступят в силу только после официального опубликования.