Продуктовый фильтр для госзакупок

По словам главы Торгово-промышленной палаты Ивана Аксенова, его коллегами создается официальный реестр «качественных и безопасных» продуктов питания, производители которых имеют больше шансов на поставку своей продукции по госконтрактам.

Аксенов заявляет, что теперь социальные учреждения Владимирской области имеют больше шансов закупить у поставщика качественный и проверенный продукт:

Аудит поставщиков школьных завтраков и больничных обедов производится по методике, разработанной в ТПП. Экспертная оценка, необходимая для попадания продукции на площадку «ВладимирАгро» обходится товаропроизводителем в 50 тысяч рублей. Президенот ТПП уверяет, что за уши бизнесменов никто не тянет, участие в проекте - исключительно добрая воля самих предпринимателей.

Иван Аксёнов, президент Торгово-промышленной палаты Владимирской области:

• Мы провели аудиты. 27 участников сегодня на площадке. Каждый из них прошел аудит.

• Что это такое? Есть некий чек-лист, а это больше ста страниц, который составлен на основе стандарта интегрального ХАССП (это пищевой стандарт международный ) и ISO

• После этого мы знакомим с этим чек-чистом потенциальных участников площадки. Они готовятся к аудиту. Наши представители выезжают в течении трех дней оценивают технологию производства. Тут ключевое слово — технологию, а не продукт конкретный. Потому что не может нести аудитор ответственность за каждый кусок масла или бутылку молока. Мы проверяем, что технология отвечает стандарту и априори соответствует качеству продукции. Таких уже 27 участников. Мы за них спокойны и мы их рекомендуем

• Более того, в этом году они обратились к нам с просьбой провести у них повторный аудит. Потому что они видят значимость процессов — мы находим их ошибки, и они их поправляют. И технология позволяет поставлять качественный продукт

• Практика замечена, и принято решение распространить эту систему по всем торгово-промышленным палатам в России, а их — 180. Сейчас 8 палат признаны пилотными.

• Это дает возможность распространять эту информацию на горизонтальном уровне о наличие тех или иных продуктов. И где-то области достаточно продуктов — например по молоку у нас профицит — а где-то у нас какого-то продукта не хватает. И это в системе уже можно будет распространять

• Кроме того, на этом ресурсе постоянно обновляется мониторинг цен. На сайте есть цены Владстата и цены производителя. Но надо понимать, что производитель дает цены у себя на складе, а Владстат — средние по региону: опт, розница и так далее

• Кроме того, прямо там на сайте можно начать закупочную процедуру. Там инструкция есть, и можно выйти прямо на договор — контактные лица производителя, описание продукта и вся документация

• По этому году при помощи площадки было проведено около сотни процедур — то есть, система заработала, она начинает жить своей жизнью. То есть, это то, чего мы добивались

• К нам обращалось несколько производителей, которых я не буду называть по понятным причинам, которые говорят: мы вам заплатим в два раза больше, только давайте, ничего не проводите. Ну, тут все понятно

• Потому что все это дает возможность участвовать в госзакупках, дает возможность быть заметными и востребованными

Президент Торгово-промышленной палаты заявляет, что у него не было цели завести на площадку максимально большое количество участников:

Иван Аксёнов считает, что 27 участников «виртуальной продуктовой биржи» вполне достаточно, чтобы обеспечить все социальные учреждения Владимирской области необходимым количеством продуктов. Президент ТПП считает, что претензий от антимонопольного ведомства быть не должно — ведь вся продукция представлена, как минимум, двумя разными поставщиками. То есть, вопрос конкуренции организаторами площадки вроде бы снят.

Иван Аксёнов, президент Торгово-промышленной палаты Владимирской области:

• Просто мы сделали необходимый набор продуктов. Там все — хлеб, вся молочка, курица, яйца куриные, мясо, овощи, то есть, весь основной набор

• Цель- показать, что у нас есть производители качественных продуктов, причем, они еще и конкурентны между собой. На площадке нет уникального продукта. Если картофель — то это два производителя, молоко — тоже два. Алексей Михайлович (Потанин — ред.) может меня заранее предупредить, что должна быть конкуренция. Она есть. Но она есть между качественными производителями

• И систему, которую мы будем описывать как предмет закупки, она будет создаваться при помощи вот этих производителей. Они нам здесь помогут. И начальная максимальная цена контракта будет назначаться на качественный продукт. Ведь при падении на определенный процент участник торгов должен объяснить, почему он себе это может позволить. Ну, не может масло по определению стоить 200 рублей. Но такие продукты появляются. И появление такого информационного продукта сможет такие моменты предотвратить

• Почему не много таких участников? На этот год заявилось порядка десяти. Мы силком не уговариваем. Вы понимаете, это большая преференция стать участником площадки. Во-первых, мы для них устраиваем ярмарки, мы организовали в Санкт-Петербурге дегустацию-презентацию на площадке, которая ежедневно кормит, вы только представьте, 500 тысяч человек

• Тех, кто не прошли — нет. Некоторые подолгу устраняли замечания. Мы проверяем все: начиная от чистоты на производстве, соблюдения правильно прописанной технологии, хранения продуктов, отгрузку продуктов, состояние технологического оборудования — все-все-все досконально. Это целая большая история

Иван Аксенов отмечает, что эксперты ТПП работают и на стадии приема продукции в социальные учреждения Владимирской области - если специалист, ответственный за приемку товара, сомневается в его качестве, он может вызвать экспертов Торгово-промышленной палаты. И они за бюджетный счет сделают все необходимые лабораторные исследования. Считается, что такой механизм помогает отфильтровывать недобросовестных поставщиков.

Стоимость такого годового «обслуживания» госзакупок силами Торгово-промышленной палаты обходится бюджету Владимирской области в 4 миллиона рублей. По данным ТПП, в 2016 году было произведено 665 экспертиз. При этом Аксенов поясняет, что дело еще ни разу не доходило до суда: получая данные лабораторных исследований, предприниматели без лишних вопросов перестают поставлять некачественную продукцию.

Иван Аксенов уверен, что бюджетные деньги в данном случае расходуются не зря. По его мнению, за счет увеличения доли поставок местных товаропроизводителей, во Владимирской области растет внутренний региональный продукт, то есть - «деньги однозначно возвращаются».

Елена Мазанько, вице-губернатор Владимирской области:

• Когда идет приемка товара. Вот когда привезли товар в школу, в детский сад, в учреждение системы здравоохранения. И когда поставщик сдает продукцию заказчику, вот на этой стадии, если заказчик начинает сомневаться — либо запах не тот, либо еще что-то — тогда они уже привлекают экспертизу

• Продукция ведь иногда почему некачественная? Это происходит, когда ее транспортируют в машинах, которые не приспособлены для перевозки. Поэтому качество может утрачиваться в процессе транспортировки и хранения

• И вот когда происходит передача товара, человек либо принимает на себя ответственность за качество, либо он сомневается — и привлекает экспертов для того, чтобы те провели лабораторные исследования и выдали акт, с которым заказчик может пойти в суд

• Потому что в суде принимается только заключение, которое выдает эксперт. А все остальное не принимается