Немного замечаний в адрес федерального центра

Действия некоторых федеральных структур угрожают свести на нет все усилия российских регионов по импортозамещению, - заявила на Гайдаровском форуме-2017 губернатор Владимирской области Светлана Орлова.

«МОЖЕТ БЫТЬ, И ХОРОШО, ЧТО ПРОИЗОШЁЛ КРИЗИС»

Орлова пояснила свою мысль на примере фармацевтического предприятия «Генериум» в посёлке Вольгинский Петушинского района Владимирской области, которое испытывает некоторые трудности с реализацией медицинских препаратов из-за позиции отдельных чиновников Минздрава:

Светлана Орлова также критически высказалась относительно того, что на федеральном уровне на 2019 год перенесли вступление в силу нормативных актов по вопросам переработки отходов в регионах:

Отдельно губернатор остановилась на теме перераспределения части налога на прибыль и акцизов на топливо от регионов в пользу федерального центра. Она упрекнула правительство РФ в том, что кабмин не продумал вопрос о компенсации потерь регионов с помощью государственных программ. В результате - Владимирская область лишилась 1,3 миллиарда рублей. Светлана Орлова заявила, что она могла бы использовать эти деньги на развитие региона:

Орлова поблагодарила федералов за деньги, выделенные на строительство Лыбедской магистрали, но при этом обратила внимание на то, что таких проектов много и в других регионах, и предложила прекратить практику оказания финансовой помощи одним и тем же территориям:

Светлана Орлова также рассказала участникам Гайдаровского форума, что Владимирская область, несмотря на отсутствие нефти и газа, активно развивается — появляются новые производства и создаются инновационные рабочие места. Губернатор особо отметила, что развитию регионов способствуют крупные государственные корпорации:

Алексей Кудрин, председатель Совета Центра стратегических разработок:

• Хочу передать слово Светлане Юрьевне Орловой. Светлана Юрьевна, вы как видите стимулы [для развития регионов]? Все регионы, которые мы сегодня видим здесь, на панели, они очень разные — кто-то донор, кто-то дотационный; кто-то промышленный, кто-то — больше аграрный. Светлана Юрьевна, какой ваш тип региона? И какие вы видите сегодня стимулы или необходимость дополнительных полномочий?
  

Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:

• Алексей Леонидович, хочу напомнить, лет семь или восемь назад, когда вы были вице-премьером и министром финансов, то политика была такая — надо обязательно консолидировать всё на федеральный уровень, армию укрепили, космос укрепили, стабильность в стране. Я очень рада, что сегодня мы рассматриваем, как мы будем двигаться в плане [развития] регионов

• Абсолютно правы коллеги, что это извечный вопрос, но хочу напомнить, что мы ратифицировали Хартию европейскую, что мы должны соблюдать принцип субсидиарности, это тоже очень важный принцип, и мне кажется, что здесь нужно посмотреть с нескольких сторон

• У нас регион не нефтяной и не газовый, но мы сегодня имеем сбалансированный бюджет, за три года — 200 миллиардов инвестиций, и многое другое. За три года [открыто] тридцать новых производств, [создано] семь с половиной тысяч инновационных рабочих мест

• Первое, что считаю — налоговую систему нельзя трогать, нам надо сейчас укрепиться. Прежде, чем должен выйти указ, это важнейшее событие, если будет указ о развитии региональной политики, это такая подушка безопасности, в том числе, и для многих регионов

• [Губернатор Калужской области] Анатолий Дмитриевич [Артамонов], когда заводил инвестиции, он же не мог предположить, что будет мировой кризис, и что автомобилестроение всё рухнет, что сейчас поднимется, выйдет на первую очередь то же производство лекарств, где мы уже по ряду позиций плюсуем. Мне кажется, сейчас очень важно подойти к этому вопросу сбалансированно

• Первое — по полномочиям. Согласна с коллегами, что земельные отношения, имущество, количество федеральных чиновников [должно] сокращаться, и не надо этого бояться. Я могу так говорить, потому что мы в рамках по своим чиновникам, да? Но считаю, что всё, что касается природопользования и экологии, вот здесь мы должны посмотреть внимательно: масса вопросов, когда ты не можешь достучаться [до федерального уровня], а тебе надо в день решить вопрос

• Переработка мусора, абсолютно правы коллеги, опять перенесли на 2019 год. Но мы же проблему не решаем, мы её просто относим [на потом], а её надо эффективно сегодня решать. Тем более, переработка мусора — это тоже технологии, это новые производства, это новая переработка, это получение электроэнергии и масса другого

• Следующий момент считаю очень важным: вот смотрите, как мы отработали по импортозамещению, здесь нельзя сейчас это не учесть. Вот я на примере области — у нас есть компания «Генериум»: новейшие технологии, компания производит огромное количество лекарств против рака, против гемофилии, лечение туберкулёза и масса другого. Вот они выиграли конкурс, получили 600 миллионов в Сбербанке, выпустили продукцию, и какой-то чиновник в министерстве здравоохранения сидит и решает, и у них продукцию не закупают. Если мы и дальше так будет заниматься импортозамещением, что никакие доходы и помощь из федерального бюджета мне не помогут и не помогут они моим коллегам, если будут приняты такие решения, если мы так дальше [будем к этому подходить]. Почему? Потому что вот здесь министерство, я бы сказала, промышленности более эффективно отработало это всё

• Следующий момент очень важный: мы никогда недооценивали взаимодействие и работу между регионами, а мы сейчас начали друг с другом работать, и это огромное поле, это огромный рынок, это надо тоже учитывать

• Следующий момент очень важный — [крупные государственные] корпорации наши. Вот смотрите, да, может быть, и хорошо, что произошёл кризис, понимаете? Мы очень многому научились, и корпорации пошли в регионы, и не просто пошли, а пошли с НИРами [научно-исследовательскими работами], НИОКРами [научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами], с разработками, с загрузками предприятий

• Да мне, может, и денег ваших федеральных не надо, вы только не мешайте нам, понимаете, да? И не ломайте многие вопросы

• По налогу на прибыль и по акцизам — согласна, так никто не делает: если вы взяли и отдали тем, у кого нет, но тогда будьте любезны, подумайте, какими федеральными программами вы можете вернуть тем регионам, кто потерял. Мы вот тоже потеряли миллиард триста [миллионов рублей] — семьсот на налоге на прибыль и шестьсот — по акцизам [на топливо]. Но для моего бюджета в 57 миллиардов [рублей] миллиард триста — это приличная сумма. А я, может быть, из этого миллиарда триста я уже сделала три, и пустила бы куда? Опять — на инновации, на развитие, на многие другие вопросы. Поэтому считаю вот такое обсуждение очень оптимальным, и надо внимательно посмотреть по полномочиям, посмотреть принцип субсидиарности

• Теперь англомерации. Мы никуда не уйдём, если не изменим инфраструктуру, парки, велодорожки, хорошую экологию, чистую воду. У нас, кстати, была программа «Чистая вода», мы ушли, всё побросали, а сейчас вода дороже, чем нефть, да?

• То есть, надо вернуться ко многим вещам, которые нужны регионам, потому что без умного города и молодёжь не будет оставаться, если нет кинотеатра, есть нет вай-фая, если нет велодорожки, если нет какой-то пешеходной зоны, куда я могу прийти и просто отдыхать, картины смотреть и так далее. Люди же ездят по миру, он же это всё видят. Почему сегодня мировой тренд — англомерация, умные города, сильные регионы?

• Теперь, смотрите, помимо бюджета есть же другие механизмы развития, помощи регионам да? К примере, по той же инфраструктуре. Ну, вот привожу пример: 16 лет у нас [во Владимире] не могла построена быть Лыбедская магистраль, но мы её построили благодаря поддержке президента, там выбили эти деньги, но она разгрузила город Владимир, понимаете? Таких проектов очень много. Когда они [на федеральном уровне] планируют [оказание финансовой помощи регионам], пусть они ещё смотрят по этим вещам, а не так, что на один регион отдать все деньги, а другой будет сидеть и смотреть, а ему не дадут, потому что у него лоббисты не те. Вот здесь, мне кажется, тоже нужно посмотреть эти все вопросы

• А так в целом считаю, что такой подход он абсолютно правильный

Алексей Кудрин:

• Хорошо, Светлана Юрьевна, мы ещё вернёмся тоже к вам
  

В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ «НАМНОГО ЛУЧШЕ», ЧЕМ В МЕКСИКЕ

Светлана Орлова также сообщила, что переданная регионам доля от собранного НДС (губернатор перепутала его с налогом на прибыль) не может стать ресурсом для развития территорий, так как его часть возмещается предприятиям.

В целом же, губернатор считает, что 10 лет назад в российских регионах было хуже, чем в Мексике, зато сегодня - «уже намного лучше».

Светлана Орлова, губернатор Владимирской области:

• Понятно, что они [регионы] разные, по-разному страна развивалась. Мы это прекрасно понимаем, что быстро мы это всё не выравняем. Но надо сделать так, чтобы регионы были самостоятельными, не нужно менять каждый день механизмы. Вот сейчас механизмы более-менее отработаны

• Налог на прибыль [губернатор оговорилась, речь идёт об НДС — налоге на добавленную стоимость, - примечание редакции] — не забывайте, что мы его возвращаем, и он разный — в Москве один, в Ханты-Мансийске — другой, у нас — третий; но мы его возвращаем части предприятий, он не может быть тем налогом, который даст как бы такое огромное серьёзное развитие

• Вот вы послушайте, что вам сказал калининградский исполняющий обязанности [Антон Алиханов], он молодой, начинающий, один из молодых губернаторов, но он поддержал меня в том, что мы выпустили продукцию инновационную, но наши министерства и ведомства не дают возможности её реализовывать, вы за этим посмотрите

• Только не сравнивай нас с Мексикой, мы давно уже вперёд ушли, мы даже лачуги переселили благодаря программе переселения [граждан из аварийного жилья]

• Если ты возьмёшь лет 10 назад то же Кемерово и многие другие регионы, то было хуже, чем в Мексике, но сегодня уже намного лучше

• Почему и продолжительность жизни [растёт], потому что мы много сделали за эти годы, понимаешь, да?

• И не забывайте, что мы ещё за капитальный ремонт сами решаем, и эти полномочия мы так тихо на себя взяли, и выполняем это, и сегодня бонусы уже получают многие регионы и территории, кто это делает, понимаете? И та же энергоэффективность, это тоже нельзя сбрасывать

Напомним, что в ходе дискуссии на Гайдаровском форуме Светлана Орлова раскритиковала министерство экономического развития, и заявила, что в российских регионах сегодня «лучше, чем во Франции».