Экс-сенатор: Руководство страны должно знать реальное положение дел на местах

Известный во Владимирской области общественный деятель Евгений Ильюшкин, который 8 лет был членом Совета Федерации РФ, вспомнил давнее предложение Сергея Иванова, когда тот был министром обороны, в случае необходимости обращаться к нему лично, и написал открытое письмо главе президентской администрации.

В своем обращении Евгений Павлович указывает на то, что с приходом в область Светланы Орловой социально-экономическая и политическая обстановка в области резко ухудшилась. Но особую тревогу у экс-сенатора вызывает «систематическое нарушение губернатором федеральных и местных законов, гражданского и трудового кодексов, злоупотребление своим служебным положением». При необходимости перечень таких фактов он обещал представить.

При этом Евгений Юльюшкин отмечает, что «правоохранительные органы, прежде всего областная прокуратура, на все очевидные нарушения не реагирует. Причина невмешательства правоохранительных органов, видимо, одна – ставить под сомнение кадровое решение президента никто не решается».

В качестве примера вмешательства обладминистрации в деятельность общественных объединений экс-сенатор подробно сообщает о перипетиях с его смещением с поста председателя областного Совета ветеранов войны, труда, правоохранительных органов с обнародованием фамилий всех причастных к этому чиновников, и об отсутствии реакции со стороны надзорных органов.

В целом же, причиной своего обращения Евгений Ильюшкина называет желание привлечь внимание главы президентской администрации к нарушениям, которые, видимо, характерны не только для региона-33.

Экс-сенатор считает, что «руководители страны по определению должны знать реальное положение на местах, особенно в вопросах исполнения обязанностей губернаторами и начальниками региональных правоохранительных органов».«Официальная информация есть, но она, как правило, сильно приукрашена», уверен он и вносит ряд предложений, в том числе, направленных на борьбу с коррупцией на региональном уровне.

Открытое письмо

Руководителю администрации Президента РФ
С.Б.Иванову
от экс-сенатора 2001-2009 гг. Ильюшкина Е.П.

Уважаемый Сергей Борисович!

После вашего выступления в совете Федерации в качестве министра обороны состоялась беседа с несколькими сенаторами, в числе которых был и я. В конце вы разрешили нам обращаться к вам лично в случае необходимости. Обстоятельства сложились так, что спустя много лет такая необходимость возникла.

В 2013 г. по инициативе Президента В.В.Путина на должность губернатора была избрана Орлова Светлана Юрьевна. К сожалению, с ее приходом социально-экономическая и политическая обстановка в области резко ухудшилась. По данным Росстата, основные показатели за период ее работы (2013-2015 гг.) в сравнении с аналогичным периодом (2010-2012 гг.) стремительно пошли вниз.

Но особую тревогу вызывает систематическое нарушение губернатором федеральных и местных законов, гражданского и трудового кодексов, злоупотребление своим служебным положением. При необходимости перечень таких фактов могу предоставить.

Правоохранительные органы, прежде всего областная прокуратура, на все очевидные нарушения не реагирует. Причина невмешательства правоохранительных органов, видимо, одна – ставить под сомнение кадровое решение президента никто не решается.

Злоупотребление властью одних и непротиводействие других подрывает саму основу региональной власти. Приведу лишь один пример, а именно, отстранение меня от должности председателя областного Совета ветеранов войны, труда, правоохранительных органов. За 6 лет работы я слышал только хорошее, в том числе и от руководителей областной администрации. Однако тайно был разработан план отстранения меня от должности председателя на отчетно-выборной конференции, которая состоялась 1 декабря 2015 г.

Причину вижу одну – моя принципиальная позиция по многим инициативам Орловой С.Ю., которые резко критиковались общественностью.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. ст.17 запрещает органам государственной власти и их должностным лицам вмешиваться в деятельность общественных объединений.

Тем не менее, Кауров В.Р. – первый заместитель руководителя аппарата областной администрации, Сергеева Е.В. – председатель комитета по социальной политике, ее заместитель Егоров Д.С. и специалист комитета Клемент Ю.А., используя свое служебное положение, с помощью работников районных администраций уговаривали членов пленума проголосовать за их представителя Шмуратко Н.А. – моего первого заместителя. По заранее разработанному сценарию особое внимание было уделено работе пленума, на котором избирался председатель и заместители. Главное, не допустить, чтобы пленум открывал и вел председатель областной ветеранской организации.

По настоятельной просьбе Шмуратко Н.А. было решено поручить вести пленум Ткачевой Л.И. – зам.председателя секции «Трудовая доблесть России». В результате пленум прошел под знаком сплошных нарушений, которые прокуратура предпочла не замечать.

Например:
– отсутствовала регистрация членов пленума;
– президиум не избирался. Ткачева Л.И. и Шмуратко Н.А. заняли места самовольно;
– секретариат не избирался. Запись выступлений не велась;
– счетная комиссия не избиралась;
– повестка пленума не объявлялась и не было голосования;
– не был определен порядок голосования открыто, а осуществлялся под бдительным оком председателя социальной политики и ее сотрудников. Последние вообще не имели права присутствовать в зале;
– не было предоставлено слово кандидатам на должность председателя, хотя такие требования из зала были;
– не зачитывались и не голосовались тексты постановлений пленума по вопросам избрания руководящего состава областного Совета ветеранов.

Откровенное и циничное вмешательство в работу областного Совета ветеранов должностных лиц областной администрации вызвало резко отрицательную реакцию многих ветеранов, которые потребовали от меня обратиться в областную прокуратуру с целью привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении требований федерального закона.

Решение областной прокуратуры на мои заявления было однозначно – оснований для прокурорского реагирования нет, по нарушению ваших прав обращайтесь в суд.

В заявлении речь не шла о моих нарушенных правах и восстановлении меня в должности. Речь шла исключительно о двух вещах: во-первых, потребовать от администрации области соблюдать Федеральный закон «Об общественных объединениях», а лиц, нарушивших его, привлечь к административной ответственности, во-вторых, устранить допущенные недостатки во время проведения пленума, которые не позволяют считать выбранное руководство областного Совета ветеранов легитимным. Разумеется, свою кандидатуру в этом случае выставлять я бы не стал. На эти два вопроса работники прокуратуры, включая областного прокурора, ответа не дали.

Только после обращения в Генпрокуратуру начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства О.А.Коткова 15 апреля т.г. затребовала протоколы отчетно-выборной конференции и пленума. Они были не нужны 5 месяцев. Возникает вопрос: чем руководствовались руководители областной прокуратуры О.А.Коткова, зампрокурора Д.Н.Горшков и прокурор области И.С.Пантюшин, подписывая ответы на мои заявления? Ответ очевиден: они их просто проигнорировали, ограничившись формальным ответом.

Депутатский запрос депутата Госдумы Паутова В.Н. по моей просьбе был направлен Генеральному прокурору за №ПВ-Д-4/7 от 28.03.2016 г., который был переслан в областную прокуратуру.

Прошло 2 месяца. Ответа до сих пор нет. Положительного решения ждать не приходится, так как им занимается О.А.Коткова. За этот период должностных лиц областной администрации, нарушивших федеральный закон, в прокуратуру не приглашали, объяснений не брали, уточняющих вопросов в случае их отрицания не задавали, прокурорское предписание не высылалось.

Конечно, ответ будет подготовлен на основании полученных документов от областного Совета ветеранов, которые готовились задним числом с соответствующей корректировкой, но привлекать к ответственности виновных в нарушении Федерального закона «Об общественных объединениях» ни прокурор, ни губернатор области не будут.

В мае в СМИ были опубликованы декларации о доходах руководителей областной администрации, которые могли бы заинтересовать контролирующие органы. Например: муж губернатора Орловой в 4 раза увеличил свои доходы (2014 – 3,42 млн. руб., 2015 – 13,79 млн. руб.), а супруг Елены Мазанько – замгубернатора области и главы департамента имущественных и земельных отношений – увеличил доходы с 1,18 млн. руб. в 2014 г. до 2,12 млн. руб. в 2015 г. И это в условиях кризиса. Есть определенные вопросы и по наличию у них квартир, автомобилей, земельных участков и т.д.

Цель моего письма – привлечь ваше внимание к нарушениям, которые, видимо, характерны не только для нашего региона. Скорее всего, они имеются и в других, только в разной степени. Руководители страны по определению должны знать реальное положение на местах, особенно в вопросах исполнения обязанностей губернаторами и начальниками региональных правоохранительных органов. Официальная информация есть, но она, как правило, сильно приукрашена.

Телевизионный диалог президента с населением страны – это, конечно, хорошо. Но вся поступающая информация носит точечный и откорректированный характер и не дает полной картины на местах.

Предложение: неплохо бы ввести в практику личный прием граждан в отдельно взятых регионах должностными лицами аппарата Президента, Генпрокуратуры.

Второе. Внести изменения в выборное законодательство в отношении губернаторов и президентов республик. При существующем положении нарушен баланс полномочий в регионах в пользу исполнительной власти. В итоге, основные злоупотребления и коррупция процветают именно на региональном уровне. Полагаю, выборы глав регионов, которые проходили в 90-х гг. прошлого столетия, можно было бы взять за основу.

Третье. Предлагаю внести изменения в закон «О коррупции». Главное – лицам, обязанным заполнять декларацию, запретить передавать членам семьи доходы, имущество, земельные участки, квартиры, автомашины, ценные бумаги.

Надеюсь, обращение будет рассмотрено с последующей информацией.

С уважением, Е.П. Ильюшкин

Письмо отправлено адресату.