Оздоровительное выкручивание рук

Ольга Беляева

СОКРАЩАТЬ ПЛАН ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ НЕЛЬЗЯ

Беляева пояснила, что администрация города Коврова установила стоимость путёвки в муниципальный лагерь «Лесной городок» в размере 21 тысячи рублей за смену. Отдых в двух других казённых оздоровительных учреждениях - «Берёзке» и «Дружбе» - будет стоить по 18 тысяч. Директор департамента образования сравнила эти расценки с частными лагерями — 13 тысяч рублей за смену в «Спутнике» и почти 24 тысячи в принадлежащем РЖД «Сосновом бору».

В целом по Владимирской области стоимость путёвки варьируется от 10 тысяч в Радужном до 15 в Кольчугинском районе. В прошлом году верхняя планка была такой же, но в ряде муниципалитетов отдых одного ребёнка в течение смены стоил от 8 тысяч 500 рублей.

Ольга Беляева напомнила, что по закону максимальный размер родительской платы составляет 20% от стоимости путёвки:

«Кто будет оплачивать всё остальное, если мы ещё сокращаем объём средств на приобретение путёвок? Или мы будем сокращать план? Этого делать нельзя».

В Коврове же родители за отдых одного чада в течение смены должны будут заплатить от 30% до 50% от стоимости путёвки. В лучшем случае эта сумма составит 6 тысяч (треть от цены в «Берёзке» или «Дружбе»), в худшем — больше десяти (половина от стоимости пребывания в «Лесном городке»).

Беляева призвала ковровских коллег разобраться с этим вопросом, так как закон запрещает брать с родителей такие суммы.

Ольга Беляева, директор департамента образования администрации Владимирской области:

• Что касается стоимости путёвки (в загородные оздоровительные лагеря), вы помните, что в прошлом году наша путёвка стоила от 8 с половиной тысяч рублей до 15 тысяч (рублей)

• В этом году цена путёвки варьируется от 10 с половиной тысяч рублей в городе Радужном до 15 тысяч (рублей) в Кольчугинском районе

• И здесь у нас свои «лидеры» - это город Ковров, который установил цену путёвки в муниципальный лагерь в 21 тысячу (рублей), это «Лесной городок», 18 с половиной тысяч — в «Берёзке» и «Дружбе». Хотелось бы сказать, что эта цена равна почти цене путёвки частного лагеря. Например, у нас 13 тысяч (рублей стоит отдых в течение одной смены) в частном лагере «Спутник», и до 23 700 (рублей доходит) цена путёвки в «Сосновом бору», это лагерь железной дороги

• Вообще, конечно, это полномочия органов местного самоуправления - устанавливать цену на путёвку, просто надо понимать, что родители у нас оплачивают, как вы помните, только 20% от цены путёвки. Кто будет оплачивать всё остальное, если мы ещё сокращаем объём средств на приобретение путёвок? Или мы, что — будем сокращать план? Этого делать нельзя

• Просто, наверное, надо ещё раз вернуться к вопросу, который сегодня является достаточно сложным

• Ряд муниципальных образований нашли возможность удешевить путёвку более, чем на 80% - Вязниковский, Меленковский, Юрьев-Польский районы, где родительская плата за путёвку составляет 13%, 15% и 18,5% соответственно. Это положительный пример, потому что это не просто забота о детях, но это забота ещё и о семьях, которые находятся сегодня, большая часть из них, особенно те, где двое детей, где трое детей, в положении крайне сложном. И, вообще-то, есть задача поддерживать эти семьи. Они не считают себя бедными, они никогда не придут в соцзащиту за помощью, но мы-то должны с вами о них подумать. И вот для них предусмотрена такая муниципальная позиция. Это правильная позиция

• Я не буду уже больше говорить о том, что ситуация в Коврове — единственная такая сложная, потому что сегодня документ (принятый ковровской городской администрацией) говорит о том, что родители должны будут оплачивать от 30%, здесь просто разберитесь, пожалуйста, от 30 до 50%. Это не может быть в стоимости путёвки

«НИКАКИХ ОБРАЩЕНИЙ МЫ НЕ ДОПУСТИМ»

Ковровская тема не получила бы развития на заседании координационного совета, если бы в самом конце её вновь не подняла председатель Владимирского областного объединения организаций профсоюзов Надежда Сухарникова.

Надежда Сухарникова

Сухарникова сказала, что ковровские профсоюзные организации уже приступили в сбору заявок на путёвки в летние оздоровительные лагеря и столкнулись с жалобами граждан на их дороговизну. Ольгу Беляеву насторожило сообщение о жалобах, но успокоило то, что в основном люди выражали недовольство недостаточным объёмом денежных средств, выделенным на летний отдых, и высказывали опасения, что им придётся заплатить за путёвки больше, чем в прошлом году. То есть, в контрольные и надзорные органы ковровчане с заявлениями о нарушении их прав пока не обращались.

Директор департамента образования предложила заместителю главы администрации города Коврова по социальным вопросам Светлане Степановой прояснить ситуацию.

Степанова начала с сообщения о том, что и Ольга Беляева, и Надежда Сухарникова прекрасно осведомлены о тяжёлой финансовой ситуации в Коврове. Именно поэтому ассигнования на компенсацию родительских расходов на летний отдых детей в загородных оздоровительных лагерях будут сокращены вдвое по сравнению с прошлым годом. При этом Светлана Степанова напомнила, что у города оружейников самая большая среди городов и районов Владимирской области сеть детских лагерей — пять, из которых три «висят» на бюджете. При этом ни один другой муниципалитет, по словам Степановой, не выделяет на содержание лагерей столько средств, сколько Ковров.

Заместитель ковровского градоначальника также сообщила о трениях с представителями лагерей, принадлежащих предприятиям «КЭМЗ» и «Завод имени Дегтярёва». Со слов Степановой, между муниципальными и частными оздоровительными учреждениями идёт борьба по «перетягиванию» детей друг у друга. В прошлом году в казённых лагерях оказались невостребованными более 850 мест, так что эта борьба может только обостриться.

Светлана Степанова пояснила, что стоимость путёвок в муниципальные летние лагеря выросла исключительно из-за огромного дефицита городского бюджета — местному управлению образования не хватает средств даже на финансирование школ и детских садов. Именно поэтому в Коврове не смогут создать условия для того, чтобы доля родительской платы не превышала 20% от стоимости путёвки. Причём сначала Степанова категорично заявила, что с этим предельным размером будут проблемы, потом намекнула на это более обтекаемо, выразив надежду на то, что промышленные гиганты раскошелятся на отдых детей своих сотрудников:

Светлана Степанова назвала ситуацию с грядущей оздоровительной кампанией в Коврове «очень очевидной», и попросила лидера профсоюзов Надежду Сухарникову «не поднимать волну».

Выслушав ковровскую чиновницу, Ольга Беляева попросила её прекратить войны с заводскими лагерями из-за детей. При этом она назвала «правильным ходом»идею привлечь крупные предприятия к компенсации части расходов родителей на отдых их чад.

А дальше директор департамента здравоохранения дала понять, что областные власти задействуют любой ресурс, чтобы не допустить увеличения родительской платы ковровчан за путёвки:

Если ковровские власти не смогут самостоятельно изыскать дополнительные средства, то руки им будут выкручивать в тиши белодомовских кабинетов — Ольга Беляева сказала, что разговор по этой теме будет «более детальным, может быть, и не здесь»:

И самое главное — Беляева заявила, что все участники ковровского оздоровительного процесса должны каким-то образом сделать так, чтобы горожане не обращались на федеральный уровень и в надзорные органы с заявлениями о нарушении их прав. Если пойдут жалобы на региональном и местном уровне, то это тоже неприятно, но не смертельно:

Надежда Сухарникова, председатель Владимирского областного объединения профсоюзов:

• Мы в решении координационного совета будем что-то говорить про недофинансирование по Коврову, а то уже пошли жалобы?

Ольга Беляева, директор департамента образования администрации Владимирской области:

• Вы знаете, я думаю, что сейчас правильнее было бы послушать нам Ковров. Просто интересно знать о планах, может быть, планы какие-то есть, или же какая-то есть недоговорённость во всех решениях, принятых администрацией города Коврова. А какого плана звонки, Надежда Александровна?

Надежда Сухарникова:

• Жалуются на то, что выделено мало денежных средств, (родители) уже опасаются, что их процент вырастет

Ольга Беляева:

• А я думала, что, может, уже продают путёвки и они очень дорогие, и они обращались куда-то. То есть это просто на уровне пока обращений? Это просто обращения, да?

Надежда Сухарникова:

• У нас профсоюзные организации уже собирают заявки, они видят стоимость какая
  

Светлана Степанова, заместитель главы администрации города Коврова по социальным вопросам:

• Ольга Александровна, если мне не изменяет память, в прошлом сезоне мы с вами собирались осенью, и с вами, Надежда Александровна, тоже был разговор о том, что у нас не очень хорошая финансовая ситуация по загородным оздоровительным лагерям

• И я напоминаю, что у нас в городе Коврове пять загородных оздоровительных лагерей

Ольга Беляева:

• Самая большая сеть (среди всех муниципальных образований Владимирской области)
  

Светлана Степанова:

• Самое большое количество, три из которых являются муниципальными

• Также я хочу сказать, что у нас в прошлом году невостребованными были 862 места, если брать все загородные оздоровительные лагеря

• Мы в этом году также испытали претензии со стороны представителей ведомственных лагерей — это «Ковровский электромеханический завод» и «Завод имени Дегтярёва» - в части того, что мы «отбираем» детей у этих ведомственных лагерей, и их их не хватит. Мы посмотрим обязательно на ситуацию текущего года и, возможно, примем какие-то организационные решения, если вот эта невостребованность (в муниципальных лагерях) будет продолжаться

• Что касается финансирования, Ольга Александровна, вы знаете нашу ситуацию — у нас бюджет дефицитный в этом году, и дефицит огромен. И найти денежные средства управление образование, которое является, в общем-то, распорядителем расходной части бюджета, не имеет никакой возможности. У нас управление образование на сегодняшний день имеет дефицит финансирования общеобразовательных учреждений, поэтому всё, что мы могли выделить, мы выделили на компенсацию стоимости путёвки, и эта сумма будет в этом году меньше почти в половину, чем в прошлом году, и на содержание деятельности муниципальных загородных лагерей

• Именно поэтому увеличилась стоимость путёвки, другого пути просто нет. И мы, естественно, здесь не можем обеспечить те 20%, в каких-то случаях не сможем обеспечить, которые должны заплатить родители, но наши заводы, которые направляют детей в загородные муниципальные лагеря, естественно, какую-то часть стоимости путёвок компенсируют, и это будет снижение нагрузки финансовой на родителей

• Если сказать в цифрах, то в прошлом году финансирование из средств местного бюджета было 9 миллионов 474 тысячи на компенсацию стоимости путёвок, в этом году - 5 миллионов 379 тысяч

• На обеспечение деятельности загородных лагерей в прошлом году — 11 миллионов... Вот мне интересно, кто ещё из муниципальных образований 11 миллионов финансировал? По-моему, никто, кроме Коврова. В этом году - 4 миллиона 499 тысяч. Мы не можем допустить, чтобы наши загородные лагеря обрушились — тогда будут предписания со стороны надзорных органов. Мы не можем допустить, чтобы крыши, кровли ломались, чтобы не ремонтировались помещения, чтобы не закупался мягкий инвентарь

• Я полагаю, что здесь ситуация очень очевидная, и давайте мы не будем поднимать волну, Надежда Александровна

Ольга Беляева:

• Светлана Константиновна, спасибо за пояснения, но мы, наверное, ещё должны комментарии такие дать: никто ни у кого не может «отобрать» детей, потому что, вообще-то, родитель сам выбирает в какой лагерь ему отправить ребёнка. Мы стремимся к тому, что у родителей был выбор, и была возможность одновременно получить качественную услугу в организации отдыха. Поэтому вообще не может идти речь о том, что кто-то у кого-то «отбирает» детей. А что тогда нам уже говорить о наших профильных областных сменах? Мы тоже, значит, «отбираем» детей? Но это неправильный подход, потому что ребёнок должен и может не одну смену находиться в оздоровительной организации, он может и две, и три смены находиться, поэтому речь об «отборе» детей вообще не может идти

• Второе - у нас есть правило, это правило мы нарушать не можем. Я думаю, что нам придётся ещё раз встретиться и как-то взвесить все возможности, я говорю сейчас о правиле компенсации родительской платы. Мы его не можем нарушать — 20% и ни копейкой больше. Всё остальное — это нарушение законодательства, поэтому надо искать пути (снижения стоимости путёвки)

• Вы сейчас очень хорошо, правильно сказали, что там (в Коврове) есть очень крепкие предприятия, и эти крепкие предприятия будут помогать своим работникам, в том числе, оказывать помощь, компенсационную помощь в стоимости путёвок. Это правильный ход

• Ещё раз рассмотрим этот вопрос, но правило (о предельном размере родительской платы от общей стоимости путёвки) мы с вами нарушать не можем ни при каких обстоятельствах

• Я думаю, что в любом случае, конечно, и организации отдыха ковровские, и родители детей, жители Коврова, в результате решат все вопросы, и никаких тут обращений (от недовольных граждан на федеральный уровень), я думаю, мы не допустим. То есть они будут (на региональный и местный уровень), эти обращения, естественно, но мы их положительно будем решать, у нас другого с нами выхода просто нет

• То есть ещё раз к этой теме давайте, Светлана Константиновна, вернёмся и поговорим уже более детально, может быть, и не здесь