Принять закон за 120 секунд

Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области на февральском, втором в 2016 году заседании, на принятие одного регионального нормативно-правового акта потратили в среднем чуть меньше двух минут - 119,6 секунды. Зебра ТВ проанализировала некоторые цифры по итогам заседания 25 февраля. Все подсчёты делались на основании аудиозаписи мероприятия.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Электронная система голосования зафиксировала, что на начало заседания Законодательного Собрания 25 февраля зарегистрировались 29 депутатов из 38 (по ходу мероприятия количество народных избранников в зале, если судить по итогам голосования, доходило до 31). Спикер Владимир Киселёв проинформировал коллег, что по уважительной причине отсутствовали 5 человек - Александр Берёзкин, Анна Кочеляева, Игорь Лашманов, Владимир Лебедев и Александр Мезенцев(все - члены фракции «Единая Россия»). Они прислали письменные заявления, что они голосуют «за» по вопросам повестки дня, в том числе и по дополнительным, то есть - по итогам голосования число высказавшихся «за» автоматически увеличивалось на 5. Ещё точно известно, что на заседании отсутствовал депутат от «Справедливой России» Дмитрий Павлов. О том, кого ещё не было — официальных сведений нет.

В первоначальном варианте повестки дня было 18 пунктов, включая «Разное». Вопросов, непосредственно не связанных с законотворческой деятельностью было 6:

• отчёт врио начальника УМВД по Владимирской области Олега Лосева о деятельности полиции в 2015 году;
• отчёт председателя Молодёжной думы при ЗС Романа Александрова об итогах работы второго состава этого органа;
• назначение двух мировых судей;
• присвоение звания «Почётный гражданин Владимирской области» Косьминову Ивану Сергеевичу (посмертно);
• о проведении конкурса «Юный техники и изобретатели».

В начале заседания в повестку дня были дополнительно внесены 8 вопросов - 7 проектов законов и 1 постановление ЗС.

Максим Васенин

Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Максим Васенин предложил рассмотреть два вопроса: «О проекте закона “О внесении изменений в закон Владимирской области «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов”» и «О кандидатуре на замещение должности председателя Счётной палаты Владимирской области».

Роман Кавинов

Председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Роман Кавинов предложил дополнительно включить в повестку дня четыре пункта: «О проекте закона Владимирской области “О внесении изменений в Устав (Основной закон) Владимирской области”»; «О проекте закона Владимирской области “О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона Владимирской области «О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области)”»; «О проекте закона Владимирской области “О внесении изменений в часть 2 статьи 2 закона Владимирской области «О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области”»; «О проекте закона Владимирской области “О регулировании отдельных вопросов организации и осуществления общественного контроля во Владимирской области”»).

Алексей Андрианов

Дополнительно рассмотреть ещё один областной закон предложил председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам инвалидов и ветеранов Алексей Андрианов - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы».

Дмитрий Рожков

И один дополнительный вопрос предложил включить в повестку дня председатель комитета по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства Дмитрий Рожков - «О внесении изменений в закон Владимирской области “Об организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области”».

Всего депутаты рассмотрели 25 вопросов (до раздела «Разное» дело не дошло). По семи пунктам повестки дня решения либо не выносились (как в случаях с отчётами начальника УМВД или председателя Молодёжной думы; их информация просто принималась депутатами к сведению), либо принятые решения не имели силу закона (например, назначение мировых судей или председателя региональной Счётной палаты).

ДЕПУТАТЫ БОЛЬШЕ ЛЮБЯТ СЛУШАТЬ

Февральское заседание Законодательного Собрания Владимирской области длилось 2 часа 10 минут 35 секунд (7835 секунд). На заслушивание и обсуждение 7 вопросов, не связанных с законотворческой деятельностью (28% от общего числа пунктов повестки дня), у депутатов ушло 57 минут 5 секунд (4023 секунды), или 51,3% от общего времени. В среднем на один пункт повестки дня, в котором речь не шла о принятии закона, народные избранники потратили чуть менее 10 минут (574,7 секунды). Названия пунктов повестки дня приведены в порядке убывания длительности заслушивания (или обсуждения).

Вопрос №1. Отчёт врио начальника УМВД по Владимирской области Олега Лосева о деятельности УМВД за 2015 год. Продолжительность: 34 минуты 34 секунды (2074 секунды). Вопросы Лосеву задали депутаты: Владимир Сипягин (фракция ЛДПР); Дмитрий Рожков, Сергей Авакян, Светлана Мангушева, Ольга Хохлова (все — фракция «Единая Россия»). Председатель ЗС Владимир Киселёв озвучил некоторые пожелания по совершенствованию работы полиции. Голосования по итогам выступления Олега Лосева не проводилось — в подобных случаях оно необязательно.

Вопрос №5 (внесён дополнительно Максимом Васениным). О кандидатуре Ирины Валентиновны Туляковой на должность председателя Счётной палаты Владимирской области. Продолжительность: 22 минуты 6 секунд (1326 секунд). Вопросов к Туляковой у депутатов не возникло. По её кандидатуре выступили Максим Васенин, Алексей Русаковский, Владимир Киселёв и Ольга Хохлова (все — фракция «ЕР»). Результаты голосования: «за» - 33, «против» - нет, воздержался — 1.

Вопрос №2. Отчёт об итогах деятельности Молодёжной думы второго состава. Доклад Романа Александрова, председателя Молодёжной думы при Законодательном Собрании. Продолжительность: 16 минут ( 960 секунд). Вопросы Александрову задали: Владимир Сипягин, Сергей Тучин (фракция «ЕР»). Владимир Киселёв дал высокую оценку деятельности Молодёжной думы. Голосование не проводилось.

Вопрос №24. О присвоении звания «Почётный гражданин Владимирской области» Косьминову Ивану Сергеевичу (посмертно). Докладчик: заместитель руководителя аппарата администрации Владимирской области Марина Хватова. Продолжительность: 5 минут 52 секунды (352 секунды). Выступил Сергей Тучин. Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №3. О назначении Зезина Дмитрия Игоревича на должность мирового судьи судебного участка №1 города Меленки и Меленковского района Владимирской области на трёхлетний срок полномочий. Докладчик: Сергей Медведев, заместитель председателя Владимирского областного суда. Продолжительность: 3 минуты 22 секунды (202 секунды). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», «против» - нет, воздержались - 2.

Вопрос №4. О назначении Масаловой Елены Евгеньевны на должность мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района города Владимира на пятилетний срок полномочий. Докладчик: Сергей Медведев, заместитель председателя Владимирского областного суда. Продолжительность: 2 минуты 4 секунды (124 секунды). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 36 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №25. О проведении в феврале-апреле 2016 года конкурса научно-технического творчества «Юные техники и изобретатели», организованного Законодательным Собранием. Докладчик: заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области Ольга Хохлова. Продолжительность: 1 минута 45 секунд (105 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. 31 голос «за», против и воздержавшихся нет.

ФЕВРАЛЬСКАЯ СКОРОСТЬ ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ

На февральском заседании депутаты приняли 18 областных законов. Один («О государственно-частном партнёрстве») признали утратившим силу; ещё один («О регулировании отдельных вопросов организации и осуществления общественного контроля») был принят впервые; в 16 случаях (88,8%) были внесены изменения в ранее принятые законы. В подавляющем большинстве случаев они носили технический характер.

Из 18 принятых областных законов (а изменения в законы принимаются, простите за тавтологию, тоже законами) более половины — 10 или 55,5% - были внесены губернатором Владимирской области (напомним, на январское заседание, главой региона была внесена ровно половина законов). Из депутатов самым активным в плане законотворческой деятельности стал Максим Васенин. За его подписью на рассмотрение депутатами были внесены сразу 3 проекта областных законов. По два законопроекта разработали Роман Кавинов и председатель комитета по промышленной политике, инвестициям, инновациям, малому и среднему бизнесу и стратегическому планированию Вадим Захаров. Один проект закона внёс председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Владимир Сипягин. И ещё один закон был разработан Романом Кавиновым совместно с прокуратурой.

Вадим Захаров

Владимир Сипягин

Необходимо отметить, что все 18 региональных законов в феврале были приняты без обсуждения — ни у кого из депутатов не возникло ни одного вопроса. А в пяти случаях областные нормативно-правовые акты вообще были приняты без предварительного доклада об их сути.

Ни по одному закону не было проголосовавших «против» или воздержавшихся (напомним, что на этом же заседании два человека воздержались при голосовании по назначению Дмитрия Зезина мировым судьёй, и ещё один поступил также при назначении Ирины Туляковой председателем Счётной палаты Владимирской области). 9 законов, то есть ровно половина, были приняты 32 голосами «за»; в пяти случаях положительно голосовали 31 депутат; два закона были приняты 30-ью голосами; ещё в двух случаях кнопку «за» нажали 27 депутатов.

Повторимся, февральское заседание Законодательного Собрания Владимирской области длилось 2 часа 10 минут 35 секунд (7835 секунд) с одним перерывом для проведения тайного голосования по избранию Ирины Туляковой председателем Счётной палаты.

Вот полная аудиозапись мероприятия.

ЗАСЕДАНИЕ ЗС ДО ПЕРЕРЫВА

ЗАСЕДАНИЕ ЗС ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА

Если посчитать среднее время, потраченное депутатами на рассмотрение одного пункта повестки дня (с учётом вопросов, не связанных с законотворческой деятельностью и времени в самом начале заседания, которое ушло на утверждение повестки), то получится 331,4 секунд (5 минут 31 секунду) на один вопрос (это на 66 секунд больше, чем в январе).

Вместе с тем, если от общего времени заседания отнять то, что ЗС совокупно потратило утверждение повестки дня, на заслушивание докладов, назначение мировых судей и председателя Счётной палаты, и так далее, получится, что для принятия 18 областных законов депутатам понадобилось 2153 секунды. Тогда выходит, что на один закон они в среднем затратили 119, 6 секунды (чуть меньше 2 минут). Это на 10 секунд быстрее скорости, с которой принимались законы на январском заседании Законодательного Собрания Владимирской области.

Напомним, пресса достаточно часто обращает внимание на то, Законодательное Собрание быстро и без обсуждений принимает решения. Руководство ЗС обычно отвечает тем, что все дискуссии проходят на комитетах, а на общее заседание уже выносятся проработанные и согласованные со всеми заинтересованными сторонами проекты решений. Как бы то ни было, в ЗакСобрании 38 депутатов распределены по 9 комитетам (народный избранник может работать не более, чем в двух комитетах). Только 8 человек в ЗС получают зарплату, остальные исполняют полномочия на общественных началах, то есть зарабатывают деньги в других местах. Может быть, при таких раскладах, у кого-то из них и есть возможность посещать заседания всех 9 комитетов, чтобы быть в курсе всех законов, намеченных к принятию.

В итоге на февральском заседании Законодательного Собрания не было такого случая, чтобы законы принимались быстрее, чем за 60 секунд (в январе 4 региональных нормативно-правовых акта были утверждены в пределах 1 минуты). Зато 12 законов (ровно 2/3) депутаты приняли, затратив на каждый менее 120 секунд (в январе это произошло в 5 случаях). И только на два закона Заксобрание потратило больше 4 минут.

12 ЗАКОНОВ, ПРИНЯТЫХ БЫСТРЕЕ, ЧЕМ ЗА 2 МИНУТЫ

Вопрос №18. О законе Владимирской области «О внесении изменений в статью 3 закона Владимирской области “О дорожном фонде Владимирской области”». Внесён депутатом ЗС Максимом Васениным (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 63 секунды (1 минут 3 секунды). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 31 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №20. О законе Владимирской области «О внесении изменений в статью 5 закона Владимирской области «“Об уполномоченном по защите прав предпринимателей во Владимирской области”». Внесён депутатом ЗС Вадимом Захаровым (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 71 секунда (1 минута 11 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результат голосования: 32 голоса - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №17. О законе Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области “О налоге на имущество организаций”». Внесён Максимом Васениным (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 74 секунды (1 минута 14 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 голоса - «за», против и воздержавшихся нет.

Вопрос №22. О законе Владимирской области «О внесении изменений в статью 5 закона Владимирской области “Об отходах производства и потребления во Владимирской области”». Внесён депутатом ЗС Владимиром Сипягиным (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 74 секунды. (1 минута 14 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 голоса - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №21. О законе Владимирской области «О внесении изменений в статью 12 закона Владимирской области “О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области”». Внесён депутатом ЗС Вадимом Захаровым (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 78 секунд (1 минут 18 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 30 голосов «за», против и воздержавшихся нет.

Вопрос №16. О законе Владимирской области «О внесении изменения в закон Владимирской области “О межбюджетных отношениях во Владимирской области”». Внесён Максимом Васениным (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 80 секунд. (1 минута 20 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 31 голос - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №6. О законе Владимирской области «О внесении изменений в статью 25 закона Владимирской области “Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) Владимирской области”». Внесён губернатором. Докладчиком значился Евгений Гранкин, начальник Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, однако он не стал настаивать на докладе. От ЗС выступила Ольга Хохлова. Скорость принятия: 1 минута 31 секунда (91 секунда). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 голоса - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №10. 10:38 — 12:10 О законе Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области “О мировых судьях во Владимирской области”». Внесён губернатором. Докладчик: Андрей Новиков, директор департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области. Доклада не было. Скорость принятия: 1 минута 32 секунды (92 секунды). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 31 - «за», против и воздержавшихся нет.

Вопрос №9. 9:02 — 10:37 О законе Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области “О социальной поддержке населения и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области”». Внесён губернатором. Докладчик: Любовь Кукушкина, директор департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области. Доклада не было. Скорость принятия: 95 секунд (1 минута 35 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 -«за», против и воздержавшихся нет.

Вопрос №19. О законе Владимирской области «О внесении изменений в приложение к закону Владимирской области “О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов”. Внесён депутатом ЗС Романом Кавиновым (он же докладывал на заседании). Скорость принятия: 105 секунд (1 минута 45 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №23. О проекте закона Владимирской области «О регулировании отдельных вопросов организации и осуществления общественного контроля во Владимирской области». Внесён депутатом ЗС Романом Кавиновым и прокуратурой Владимирской области. На заседании докладывал Кавинов. Скорость принятия: 112 секунд (1 минута 52 секунды). Закон принят в первом чтении, направлен субъектам законодательной инициативы для внесения предложений и поправок. Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 30 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №7 (внесён дополнительно в повестку дня Максимом Васениным). О законе Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области “Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов”». Внесён губернатором. Докладчик: первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин. Доклада не было. Скорость принятия: 113 секунд (1 минута 53 секунды). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 31 - «за», против и воздержавшихся нет.

4 ЗАКОНА, ПРИНЯТЫХ БЫСТРЕЕ, ЧЕМ ЗА 3 МИНУТЫ

Вопрос №13 (внесён дополнительно в повестку дня депутатом ЗС Романом Кавиновым). О законе Владимирской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 2 закона Владимирской области “О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области)”». Внесён губернатором. Докладчик: Марина Хватова, заместитель руководителя аппарата администрации Владимирской области. Скорость принятия: 127 секунд (2 минуты 7 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 31 - «за», против и воздержавшихся нет.

Вопрос №14 (внесён дополнительно в повестку дня депутатом ЗС Алексеем Андриановым). О законе Владимирской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы». Внесён губернатором. Докладчик: Марина Хватова, заместитель руководителя аппарата администрации Владимирской области. Скорость принятия: 135 секунд (2 минуты 15 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 27 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №11 (внесён дополнительно в повестку дня депутатом ЗС Романом Кавиновым). О законе Владимирской области «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Владимирской области». Внесён губернатором. Докладчик: Марина Хватова, заместитель руководителя аппарата администрации Владимирской области. Доклада не было. Скорость принятия: 148 секунд (2 минуты 28 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

Вопрос №8. О законе Владимирской области «О признании утратившим силу закона Владимирской области “О государственно-частном партнёрстве во Владимирской области”». Внесён губернатором. Докладчик: Олег Макаров, заместитель директора департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области. Скорость принятия: 170 секунд (2 минуты 50 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

ОДИН ЗАКОН, ПРИНЯТЫЙ БЫСТРЕЕ 4 МИНУТ

Вопрос №12 (внесён дополнительно в повестку дня депутатом ЗС Романом Кавиновым). О законе Владимирской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона Владимирской области «“О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области)”». Внесён губернатором. Докладчик: Марина Хватова, заместитель руководителя аппарата администрации Владимирской области. Скорость принятия: 189 секунд (3 минуты 9 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 27 - «за», «против» и воздержавшихся нет.

ОДИН ЗАКОН, КОТОРЫЙ ПРИНИМАЛИ БОЛЕЕ 5 МИНУТ

Вопрос №15 (дополнительно внесён депутатом ЗС Дмитрием Рожковым). О законе Владимирской области «О внесении изменений в закон Владимирской области “Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области”». Внесён губернатором. Докладчик: Глеб Серёгин, врио директора департамента ЖКХ администрации Владимирской области. Скорость принятия: 336 секунд (5 минут 36 секунд). Вопросов у депутатов не возникло. Результаты голосования: 32 - «за», против и воздержавшихся нет.

О ЧЁМ ГОВОРИЛИ

Кто из депутатов и на какие темы выступал на февральском заседании Законодательного Собрания?

Естественно, чаще и больше всех слово брал председатель ЗС Владимир Киселёв — на него возложена обязанность ведения заседания. Если суммировать все его высказывания, то получится, что он выступал 1476 секунд (24 минуты 36 секунд, или 18,8% от общего времени заседания). Сюда входят также 35 секунд, в течение которых он благодарил врио начальника областного УМВД Олега Лосева за хорошую работу и просил всё-таки прислать участковых инспекторов в Мостострой. Кроме этого, спикер потратил 39 секунд на то, чтобы попросить Лосева довести до конца уголовное дело о злоупотреблениях в ледовом дворце в посёлке Мелехово Ковровского района, выявленных Счётной палатой, и передать материалы в суд. В течение 80 секунд Киселёв положительно оценивал деятельность Молодёжной думы при Законодательном Собрании. О том, что Ирина Тулякова — лучший кандидат на пост председателя региональной Счётной палаты, спикер говорил 147 секунд.

На втором месте по вербальной активности — председатель бюджетного комитета Максим Васенин — он суммарно выступал в течение 414 секунд (6 минут 54 секунды). Из них 160 секунд он затратил на доклад о кандидатуре Ирины Туляковой на должность председателя Счётной палаты Владимирской области и 2 минуты 9 секунд - на выступление с положительной характеристикой Туляковой. Остальное время у него заняли доклады по внесённым им законопроектам.

Председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Роман Кавинов выступал исключительно по существу законопроектов и постановлений ЗС по его профилю. На это ему понадобилось 228 секунд.

Ольга Хохлова

Заместитель председателя ЗакСобрания Ольга Хохлова выступала в течение 172 секунд. Больше всего времени она - 74 секунды — она потратила на доклад о проведении в феврале-апреле 2016 года конкурса научно-технического творчества «Юные техники и изобретатели». 58 секунд ей понадобилось, чтобы огласить результаты тайного голосования по избранию Ирины Туляковой председателем Счётной палаты Владимирской области. В течение 34 секунд она задавала врио начальника УМВД вопрос о том, появятся ли на дорогах освещённые пешеходные переходы, как на суздальской дороге.

Сергей Тучин

Депутат Сергей Тучин на два выступления затратил 166 секунд. Сначала он в течение 65 секунд благодарил председателя второго состава Молодёжной думы при Законодательном Собрании Романа Александрова за работу по противодействию наркотикам, которую тот организовал в Селивановском районе. А в конце заседания Тучин за 101 секунду убедил депутатов, почему надо присвоить звание «Почётный гражданин Владимирской области» основателю Радужного Ивану Косьминову.

Председатель предпринимательского комитета ЗС Вадим Захаров не делал политических заявлений. За 98 секунд он доложил депутатам по трём областным законам, которые были рассмотрены на его комитете и рекомендованы к принятию.

Председатель комитета по вопросам ЖКХ Дмитрий Рожков выступал в течение 75 секунд, из которых 51 он затратил на вопрос врио начальнику УМВД о том, как решается вопрос о создании в городе Лакинске Собинского района штатного подразделения полиции.

Председатель аграрного комитета Владимир Сипягин выступал 73 секунды. Из них в течение 20-ти он задавал вопрос врио начальника полиции о том, каким образом в регионе выстраивается работа с коллекторскими агентствами. 23 секунды он спрашивал председателя второго состава Молодёжной думы про взаимодействие с региональным Молодёжным правительством.

Светлана Мангушева

Светлана Мангушева сообщила врио начальника УМВД Лосеву, что на встречах с населением часто поднимаются вопрос о сокращении участковых, особенно в сельской местности. Она спросила, какие планы есть в полиции по изменению ситуации. На это ей понадобилась 51 секунда.

Алексей Русаковский

Председатель комитета по имущественным и земельным отношениям Алексей Русаковский в течение 42 секунд выступал с положительной оценкой кандидатуры Ирины Туляковой на пост председателя Счётной палаты Владимирской области.

Председателю социального комитета Алексею Андрианову хватило 35 секунд, чтобы доложить по 4 вопросам, ранее рассмотренным на комитете и рекомендованным к принятию.

Сергей Авакян

Депутат Сергей Авакян поднял тему смертности на трассах из-за превышения скоростного режима, и задал вопрос Олегу Лосеву, что будет в 2016 году с установкой на дорогах систем фото и видеофиксации? Его выступление заняло 27 секунд.

Сергей Рыбаков

Также на февральском заседании Законодательного Собрания выступал член Совета Федерации от Владимирской области Сергей Рыбаков (он представляет ЗС в верхней палате российского парламента). Всего — в течение 242 секунды. В частности, 77 секунд ему понадобилось, чтобы дать положительную оценку Ирине Туляковой, 38 — чтобы обсудить ситуацию с раскрываемостью преступлений с врио начальника УМВД. Больше всего времени — 127 секунд — у него заняло вручение наград от имении председателя Совета Федерации. Депутаты Ирина Садовникова и Максим Васенин получили почётные грамоты, а Галина Финашина — благодарность.

Ирина Садовникова

Галина Финашина

Добавим, что суммарно в течение 596 секунд (9 минут 56 секунд, или 7,6% от общего времени заседания) в зале стояла тишина. Обычно в это время электронная система обрабатывает результаты голосования или докладчики идут к трибуне.

КСТАТИ, О ДОКЛАДЧИКАХ

Те, кто хоть раз были на заседании Законодательного Собрания Владимирской области (или смотрели видео-трансляцию на сайте ЗС), они в курсе, что спикер Владимир Киселёв не любит длинных докладов. Это в полной мере проявилось и на февральском заседании.

Так, Киселёв сообщил депутатам, что врио начальника УМВД по Владимирской области Олег Лосев подготовил доклад на час, но он «попросил его сократить этот доклад в пределах 20 минут». Председатель ЗС мотивировал это тем, что, «мы не специалисты, во все цифры довольно тяжело будет вникнуть».

Кроме этого, Владимир Киселёв торопил и председателя второго состава Молодёжной думы при ЗС Романа Александрова. На 10-ой минуте его выступления спикер напомнил ему, что «прошло уже 16 минут». Тот удивился, сказал, что заканчивает, но, в итоге, на трибуне он пробыл ровно 16 минут.

При обсуждении изменений в закон об объектах культурного наследия Владимирской области спикер спросил, настаивает ли начальник Госинспекции Евгений Граникин на докладе? Нет, ответил тот.

И первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин не стал настаивать на докладе при внесении изменений в текущий областной бюджет.

Председатель ЗС также попросил заместителя директора инвестиционного департамента Олега Макарова изложить «коротко, суть вопроса» по признанию утратившим силу регионального закона о частно-государственном партнёрстве. Макаров сказал, что ему нужно две минуты, однако он уложился в 61 секунду.

При принятии изменений в закон «О социальной поддержке населения и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» не стала настаивать на докладе и директор департамента социальной защиты населения Любовь Кукушкина.

Когда вносили изменения в областной закон о мировых судьях, на трибуне находился директор департамента административных органов и общественной безопасности Андрей Новиков. Так спикер не стал даже интересоваться, настаивает ли тот на выступлении, а сразу предложил задавать вопросы, которых, как вы уже поняли, ни у кого не возникло.

Владимир Киселёв сообщил депутатам, что надо принять технические изменения в Устав Владимирской области, и в связи с этим обратился к залу с вопросом, есть ли необходимость слушать докладчика — заместителя руководителя аппарата обладминистрации Марину Хватову. Нет, ответили из зала. Хватова сказала, что она не настаивает на выступлении.

И только врио директора департамента ЖКХ Глеб Серёгин после напутствий со стороны Киселёва - «коротко, суть вопроса» - в течение четырёх с половиной минут рассказывал депутатам о сути изменений в областной закон о капремонте многоквартирных домов.

ДЕПУТАТЫ О ГУБЕРНАТОРЕ

На февральском заседании не слишком часто вспоминали губернатора Владимирской области Светлану Орлову — всего трижды.

Так, депутат Тучин поблагодарил главу региона за «внимание к чаяниям всего населения города Радужный». Именно Орлова поддержала идею присвоения Ивану Косьминову, основателю этого населённого пункта, звания «Почётный гражданин Владимирской области».

Председатель ЗС Владимир Киселёв сообщил, что он вместе со Светланой Юрьевной ранее пришёл к мнению, что Ирина Тулякова — лучший кандидат на должность председателя Счётной палаты Владимирской области.

А Тулякова, выступая перед депутатами, заявила, что «губернатор области Светлана Юрьевна Орлова» дала поручения навести порядок в сфере оборота земельных участков.

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПОСЛЕ ДВУХ ЗАСЕДАНИЙ 2016 ГОДА

Всего в январе — феврале 2016 года принято 30 областных законов.

Дополнительно внесённых в повестку дня — 8.

Законов, внесённых губернатором, всего принято 16; внесённых депутатами — 13; внесённых депутатами и прокуратурой — 1.

В 28 случаях принимались изменения в уже действующие областные законы.

Законов, при принятии которых у кого-либо из депутатов возникали вопросы - 1 (3,3% об общего числа законов; на январском заседании вопрос задал зампред ЗС Анатолий Бобров, фракция КПРФ).

Быстрее, чем за минуту были приняты - 4 закона; в пределах 2 минут — 17; быстрее, чем за 3 минуты — 5; быстрее, чем за 4 минуты — 3; быстрее, чем за 5 минут — 2; дольше 5 минут принимался 1 закон.

В 2016 году больше всего законов из числа депутатов разработали:

• Роман Кавинов («Единая Россия») - 3 (плюс 1 закон совместно с прокуратурой Владимирской области);
• Максим Васенин («Единая Россия») - 3;
• Владимир Сипягин (ЛДПР) — 3;
• Вадим Захаров («Единая Россия») - 2;
• Алексей Андрианов («Единая Россия») — 1;
• Дмитрий Рожков («Единая Россия») - 1.

На двух заседаниях Законодательного Собрания слово брали следующие депутаты:

Владимир Киселёв, Ольга Хохлова, Алексей Андрианов, Алексей Русаковский, Светлана Мангушева (все — фракция «Единая Россия») и Владимир Сипягин (ЛДПР).

Хотя бы один раз в 2016 году выступали:

Александр Берёзкин, Ирина Кирюхина, Александр Нефёдов, Вячеслав Картухин, Максим Васенин, Роман Кавинов, Сергей Тучин, Вадим Захаров, Дмитрий Рожков, Сергей Аваякян (все - «ЕР») и коммунист Анатолий Бобров.

Хотя бы одному разу на заседаниях Законодательного Собрания отсутствовали (по данным, озвученным председателем ЗС Владимиром Киселёвым в начале заседаний):

Сергей Авакян, Роман Кавинов, Инга Казакова, Михаил Максюков (все - «ЕР», все в январе); Дмитрий Павлов («Справедливая Россия», в феврале), Александр Берёзкин, Анна Кочеляева, Игорь Лашманов, Владимир Лебедев и Александр Мезенцев (все - «Единая Россия»», все в феврале).

Следующее заседание Законодательного Собрания Владимирской области ориентировочно запланировано на 30 марта.