Во Владимире изменятся правила застройки?

Во Владимирском областном суде идет рассмотрение иска жителей домов по улице Кулибина к Совету народных депутатов города Владимира. Истцы требуют отменить утвержденные горсоветом правила землепользования и застройки (ПЗЗ), касающиеся вычисления предельного коэффициента плотности застройки.

По мнению «кулибинцев», которые протестуют против строительства 152-квартирной высотки на земельном участке площадью всего 30 соток, действующие в городе Владимире правила застройки, не только не соответствуют федеральному законодательству, а «переворачивают его с ног на голову». Речь идет об обязательном к исполнению пункте «Г», определяющем нормативные показатели плотности застройки «Свод правил 42.13330.2011».

Один из жителей улицы Кулибина Павел Семков поясняет, что если в федеральном законе коэффициент плотности застройки определяется отношением всех площадей здания к площади участка (и не должен превышать показателя «0,8»), то правила города Владимира предлагают рассчитывать тот же коэффициент «0,8» с точностью до наоборот: делением площади земельного участка на площадь всех этажей строящегося здания.

В итоге получается, что местный нормативный акт не стимулирует развитие новых городских территорий, а, напротив, поощряет точечную застройку областного центра.

• По идее плотность застройки предназначена для того, чтобы ограничить количество строящихся площадей на определенном участке

• А здесь получается, что сформулировав данный коэффициент плотности застройки, они наоборот увеличивают площадь того или иного здания на определенных участках до бесконечности — не ограничивают, а увеличивают

• Поискав в интернете формулировку коэффициента плотности застройки, мы обнаружили в Своде правил 42.13330.2011 истинную формулировку коэффициента плотности застройки

• Согласно городским ПЗЗ «Предельный коэффициент плотности застройки в границах земельного участка определяется как отношение общей площади земельного участка к площади всех этажей зданий и сооружений. Настоящими правилами устанавливается 0.8»

• То есть, если переводить на математический язык, площадь участка, деленная на площадь всех этажей здания

• А согласно Своду правил «коэффициент плотности застройки — это отношение площади всех этажей зданий и сооружений» к площади участка»

• То есть, согласно Своду правил, общая площадь этажей не может превышать 80% площади участка

• А согласно ПЗЗ площадь всех этажей здания должна превышать 120% площади участка

• То есть, коэффициент плотности застройки согласно коэффициенту плотности застройки города Владимира на клочке земли можно построить высотку

• Эти правила были введены в декабре 2014 года. Причем, в редакции 2011 года формулировка в ПЗЗ соответствовала Своду правил

Жители улицы Кулибина обращают внимание на то, что противоречащие федеральному законодательству Правила были изменены во Владимире совсем недавно - 25 декабря 2014 года. До этого в областном центре действовали совсем другие нормы, полностью соответствовавшие федеральному Своду правил. Истцы предлагают Совету народных депутатов вернуть прежние нормы застройки города, действовавшие во Владимире до начала 2015 года.

• Что делает наша администрация. Вот разрешение на застройку, выданное «Владзастройщику», в котором есть описание участка и площади застраиваемого здания

• Здесь общая площадь здания со всеми этажами составляет 9 тыс 553 квадратных метра. А площадь земельного участка — 3 тыс 49 квадратных метра

• То есть, в этом случае, здание превышает площадь участка в три с половиной раза. Что однозначно противоречит Своду правил

• На судебном заседании администрация утверждает, что данный Свод правил на тот момент не действовал, что он не имеет как таковой юридической силы, и что их коэффициент плотности застройки — это другой коэффициент. Хотя там одни и те же показатели

• Тогда возникает вопрос: при проектировании проектировщики на каких нормативных документах должны основываться? Потому что они противоречат друг другу

• Если «Владзастройщик» будет руководствоваться Сводом правил, он сможет построить здание общей площадью только 2 тыс 600 квадратных метров

• Согласно ПЗЗ он может построить какое угодно здание. Но не меньше 3 тыс 600 квадратных метров

• Свод правил был принят в 2011 году. Его исполнение является обязательным. Причем в пункте 1.1 и 1.3 Свода правил прописано, что муниципальные и региональные структуры должны руководствоваться данным Сводом правил

Владелица частного дома на улице Кулибина Екатерина Семкова с ужасом представляет, как жители растущей по соседству многоэтажки, строительство которой согласовано уже по «новым правилам», поселятся буквально «на головах» собственников расположенных по соседству частных домов. По ее мнению, дети жильцов «муравейника», начиненного квартирами-студиями, будут играть под колесами припаркованных прямо на окрестных дорогах машин.

• Этот коэффициент «0,8» вводится как раз потому, что организовать подъездную сеть, нужно организовать площадки для разгрузки-выгрузки, нужно организовать детские площадки, нужно организовать площадки для выгула собак

• Да, в конце концов, зеленые насаждения у огромного дома должны быть. Нет, давайте напихаем высоток! Я уже не говорю о парковках для машин

• В данном доме, на примере которого мы все это рассматриваем, будет 152 квартиры

• Более того, в этом доме по первому этажу планируются еще и офисные помещения

• Я даже не представляю, каким образом люди на 30 сотках построят 152 квартиры по 20 «квадратов». Предположим, там будет жить 500 человек, потому что предполагается, что там будут жить молодые семьи с детьми

• Где им с детьми гулять? Где им машины ставить?

• Более того, ко всему прочему существуют еще и санитарные нормы — это вибрация, это шумы, это вирусы и бактерии

• Площадка, которая к данному дому подходит, должна нивелировать для людей, проживающий на данной территорий, должна нивелировать для людей, проживающих на данной территории, все эти негативные воздействия

• А у нас что: поставили в такой колодец, и пусть разбираются как хотят

• Мы просим отменить изменения, внесенные в ПЗЗ в декабре 2014 года касающиеся именно коэффициента плотности застройки, которые, кстати, наш город распространил на все территории: и Ж-4, и Ж-2, и Ж-4

• То есть, я даже не представляю, что мы собираемся в таких масштабах и так по-глупому строить

Павел Семков поясняет, что решение суда по иску, рассматривающемуся сейчас во Владимирском областном суде, касается буквально каждого жителя Владимира - многоэтажки, строительство которых идет с нарушением федерального законодательства, вырастают сейчас во всех районах областного центра.

• Я предполагаю, что здание, которое начинает строиться на пересечении Октябрьского проспекта с улицей Дзержинского, однозначно не соответствует плотности застройки, потому что участочек там очень маленький

• Мало того, он, скорее всего, не соответствует еще и коэффициенту плотности застройки как так таковому, который подразумевает под собой использование определенного процента земельного участка, находящегося под строительством

• Например, в зоне Ж-3 не больше 40% участка может использоваться под строительство того или иного дома

• Данная практика сейчас ведется на всем пространстве города Владимира

• Везде, где можно воткнуть согласно Правилам землепользования и застройки — везде начинают возводить вот эти точечные строения

• Строительство на Полины Осипенко, я подозреваю, находится в той же ситуации. Там участочек достаточно маленький для того, чтобы там воздвигнуть ту же десятиэтажку — я не знаю, что они там собираются строить

• Там на сегодняшний день и пятно застройки довольно большое относительно участка, и этажность застройки, наверняка, будет большая

Совет народных депутатов в деле по иску «кулибинцев» в суде представляет заведующий юридическим отделом аппарата горсовета Владимир Петров.

Сначала главный юрист Владимирского горсовета пытался объяснить, что местные ПЗЗ и федеральный Свод правил - два совершенно разных документа, не противоречащих друг другу. Кроме того, представитель горсовета заявлял, про проектировщики имеют возможность самостоятельно выбирать, на какие нормы им ориентироваться при разработке проекта. Поясняя позицию власти, Петров ссылался, в том числе, и на «иные показатели», прописанных в городских ПЗЗ, наличие которых позволяет избежать нарушения законодательства.

А потом, несмотря на эту аргументацию, представители горсовета неожиданно взяли «тайм-аут» до конца марта. За это время, по словам депутатских юристов, они намерены внести изменения в Правила землепользования и застройки города Владимира, в том числе и в части оспариваемых «кулибинцами» требований.

Юристы, представляющие в суде Владимирский горсовет, отказались пояснить Зебра ТВ свою позицию. Без комментариев «до окончания судебного процесса» вопрос оставил и официальный представитель мэрии Владимира Александр Карпилович.