Не «секвестирование бюджета», а пересмотр параметров

Вице-губернатор Владимирской области Вячеслав Кузин сразу предупредил, что секвестированием расходов называть пересмотр бюджетных параметров не стоит - речь идет не о срезании финансирования по всем фронтам, а о сокращении расходов федеральной казны по конкретным отраслям: «А там уже сама отрасль решает, как эффективнее потратить уменьшившееся количество денег, то есть внутри себя определит свои приоритеты».

Вячеслав Кузин уверен, рядовые жители Владимирской области в 2016 году, вероятнее всего, не почувствуют никаких изменений: экономика 33 региона напрямую не зависит от самочувствия нефтяной отрасли, а дотации и субвенции федерального бюджета на выполнение социальных обязательств сокращены не будут - соответствующее решение уже приняли в Кремле.

• Как это на нас отразится? Сразу скажу, прямо — никак. Я уже знаю эту информацию, потому что мы не сидим, а с правительством работаем

• Не будут сокращаться расходы по дотациям. Потому что это затрагивает бюджеты субъектов, муниципальные бюджеты и разбалансирует всю бюджетную систему. Этого не произойдет — такое решение уже принято. То есть, в этой части нас это не задевает

• Второй вид бюджетной помощи — субвенция. Это те обязательства, которые мы выполняем за Российскую Федерацию на своей территории, но за их счёт. Это все федеральные льготники, это инвалиды, участники войны, жилищно-коммунальные расходы. Объем субвенций тоже не сокращается. Таким образом, эта категория тоже не будет затронута

• Занятость. По закону безработным положены социальные выплаты. Это федеральные полномочия, который выполняем мы. Не сокращается этот объем средств

• Грубо говоря, население не почувствует ухудшения услуг в области образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, социальной защиты

• А дальше будем наблюдать все вместе за ситуацией в экономике. Мы же живем не в безвоздушном пространстве. И, безусловно, проблемы Российской Федерации не обойдут нас стороной

Устойчивость экономики Владимирской области в условиях кризиса вице-губернатор Кузин подтвердил способностью к долгосрочному финансовому планированию (33 регион - один из немногих в ЦФО, принявший 3-летний бюджет) и низкой долговой нагрузкой, оставляющей в случае реализации самого негативно сценария, простор для бюджетных маневров.

Правда, вице-губернатор оговорился, что все же не исключает вероятности перевода части социальных выплат в формат «адресности и нуждаемости».

• Почему мы принимаем трехлетний бюджет? Вот экономика, стратегия развития области позволяет нам это сделать. Мы можем более четко спрогнозировать поведение нашей экономики в этот отрезок времени

• Вот если федерация не может спрогнозировать нефтянку, поэтому и приняли на один год бюджет. Если в этой части высокая зависимость от федерального бюджета у многих субъектов — они тоже не принимают бюджет на три года

• А раз мы говорим, что у нас невысокий уровень зависимости, то мы имеем такую возможность. На самом деле, принятие трехлетнего бюджета характеризует два показателя. Первый - это состояние собственной экономики и прогноз ее развития. И второй вопрос — велика ли доля зависимости данного бюджета субъекта от других

• Проблемы, конечно, могут возникнуть по любому направлению. Но проблемы для того и существуют, чтобы их решать. Мы сегодня с позиции бюджета способны решать эти проблемы. Определенный уровень безопасности у нас есть

• Безопасность в чем заключается? В уровне нашей долговой нагрузки. Уж на худой конец, прибежим к коммерческим заимствованиям. Для нас это будет не критично и не страшно, но мы не ставим себе такой задачи. Хотя торги проводим, кредитную линию мы открываем

• Для чего мы это делаем? Для того, чтобы в случае тех вопросов, которые коснутся непосредственно населения, мы не оставим население один на один с их проблемами

• Еще раз говорю: дети будут учиться, детские сады будут функционировать, здравоохранение будет функционировать в полном объеме, социальная защита не сокращается ни по одному направлению. А у нас самая большая, по крайней мере, в ЦФО, социальная защита и по объему, и по видам социальной помощи. И мы не планируем отказаться от этих вопросов

• Да, мы планируем рассматривать переход на адресность и нуждаемость. Адресность почти везде есть, а вот вопрос нуждаемости, как принципа, наверное, будем прорабатывать

• Но каким образом? Только советуясь с людьми, только советуясь с профессиональной средой, которая примет главную нагрузку на себя

• И только после всех этих обсуждений, взвесив все «за» и «против», все проблемы и все последствия этих проблем, будут приниматься конкретные решения. На сегодняшний момент таких решений нет

Другой вопрос, что будет с участием Владимирской области в целом ряде федеральных программ, деньги на софинансирование которых региональная власть зарезервировала в областной казне. В связи с экономическими сложностями и неопределенными перспективами этот вопрос был отложен федеральным центром на начало 2016 года. Подробнее о перспективах получения федеральных денег в материале «Развитие рыбоводства и строительство овощехранилишь пока под вопросом».

Минфин РФ только начал распределять деньги на проекты и госпрограммы. Отметим, что Москва уже приняла решение о софинансировании почти всех сельхозпрограмм, заявленных Владимирской областью. Подробнее в материале «Минсельхоз вам в помощь». По данным вице-губернатора Кузина, под вопросом остается, например, реализация программы «Жилище» и получение денег из федерального центра на поддержку малого и среднего бизнеса.

Вячеслав Кузин пояснил, что Владимирская область планирует получить из бюджета РФ около 3,5 миллиардов рублей. Вице-губернатор подчеркнул, что если какие-то департаменты и не дождутся денег на поддержку разработанных ими программ, вины местных финансистов в этом искать не стоит.

• По крайней мере, программу образования это напрямую не затронет

• Возможно, будут сдвиги по срокам — программа-то до 2020 года. Но она будут реализовываться в полном объеме

• Программа поддержки села в полном объеме сохранена и в полном объеме будет реализована на территории России, а значит, на нашей территории тоже

• Мы, в свою очередь, обязаны софинансировать эти расходы. И мы это будем выполнять в полном объеме

• Есть одна программа, и Роман Русанов об этом сказал. Это программа так называемого социального развития села. Сейчас там тоже идут определенные корректировки. Но тут мы уверены в одном — то, что начали, точно будет закончено

• Программа «Жилище» распределена еще не до конца. У нас по программе «Жилище» есть определенные лимиты, о которых мы знаем. Но здесь занимается федеральное министерство. Со своей стороны мы сделали все — к нам вопросов не будет

• В федеральном министерстве идет работа.. Ну, я не буду критиковать никогда их за это. Они сейчас определяют, какие программы будут сокращать, а какие не будут. Наверное, я был бы не прав, если бы сказал о них плохо. И был бы неправ, если бы сказал о них неправду

• Все заявки сегодня находятся в федеральных министерствах. Вопросы о том, как эта работа продвигается по их направлениям, вы сегодня в праве задавать директорам департаментов. Со своей бюджетной стороны мы зарезервировали необходимый объем средств на софинасирование участия области в этих программах

• По нашим самым скромным оценкам мы планируем привлечь не менее 3,5 миллиардов рублей. Под это у нас бюджетное софинансирвоание есть. То есть возможность неучастия в федеральной программе из-за отсутствия софинансирования — а это обязательное условие — у нас в области закрыта. Этой проблемы у нас не будет

«Хранитель казны» Белого дома особо отметил, что никакие проекты, которые уже начали реализовываться во Владимирской области, заморожены не будут. Речь, прежде всего, о строительных объектах.

А вот с тем, что было только в планах - будет сложнее. Напомним, председатель бюджетного комитета Максим Васенин недавно предположил , что, возможно, в связи с сокращением расходов федерального бюджета во Владимирской области могут быть построены, например, не все запланированные ледовые дворцы. Подробнее в материале «Проблемы с бюджетом будут».

Что же касается строительства Лыбедской магистрали, Вячеслав Кузин пояснил, что ее вторая очередь, в любом случае будет закончена. А вот строительство последнего магистрали - от Ерофеевского спуска до площади Фрунзе - возможно, будет перенесено на более поздние сроки. В первую очередь, в связи с тем, что федеральный бюджет в принципе принят только на текущей год.

• Пока нет. Сегодня достаточно средств для завершения второй очереди

• Все, что раскопано, все .что поднято — это будет реализовано вместе с мостом — здесь сомнений нет

• Есть некоторые сомнения по последней ее очереди. Во-первых, она не влияет напрямую на жизнедеятельность — она уже просто улучшает

• Этот вопрос будет решен в этом году. Для этого даже все средства находятся на счету «Горстройзаказчика» - это бюджетное учреждение, и поэтому тут есть некоторые возможности, предоставленные законодательством, которыми мы иногда пользуемся. Эти средства мы не возвращаем в федеральный бюджет

Вопрос:

• То есть, с третьей очередью могут возникнуть проблемы?

Вячеслав Кузин, вице-губернатор Владимирской области:

• Это не проблемы. Проблем по проекту не возникнет. Там возможно, по срокам будет вопрос. Но давайте так, все в жизни бывает — мы ни от чего не застрахованы

• Вон говорят, в США зальет половину штатов.. Ну, пусть говорят, правда? А если не зальет, чего будем делать?

• Давайте жить теми реалиями, на которые мы способны сегодня влиять. А если мы на них способны влиять — мы способны и отвечать за эти результаты

• Все, что запланировано на 2016 год будет решено. Но федеральный бюджет принят только на 2016 год. Будем уверен. Но здесь я уверен, что Светлана Юрьевна эту очередь добудет

• И почему добудет отвечу. Опять по той же причине: область выполняет все обязательства перед Министерством транспорта. И им ничего не остается в этом случае, как тоже выполнять свои обязательства