Муниципальный заказ: гласность, прозрачность, экономия
27.04.2010 20:50 Рубрика: Экономика
На заседании коллегии администрации г. Владимира был рассмотрен вопрос о работе управления муниципального заказа. С информацией о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд выступил начальник управления Олег Зяблов.
Сегодня закупки, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют около половины всех расходов городского бюджета. Соответственно, эффективное использование бюджетных средств невозможно без муниципального заказа. Процедура его размещения регулируется федеральным законодательством, а также нормативными актами, принятыми на уровне субъекта Федерации и муниципального образования в целях развития конкуренции и экономии бюджетных средств. Владимир стал одним из первых муниципальных образований области, создавших уполномоченный орган по размещению муниципального заказа.
Распоряжением главы г. Владимира от 28.10.2008 № 636-р в структуре администрации города на правах юридического лица было образовано управление муниципального заказа со штатной численностью 13 человек. Принятый в июне 2009 г. Административный регламент исполнения управлением функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд г. Владимира был направлен на совершенствование деятельности в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности, повышение эффективности системы муниципальных закупок.
Сегодня самыми крупными муниципальными заказчиками - распорядителями бюджетных средств - являются городские управления архитектуры и строительства, жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 94, управлением муниципального заказа формируется и утверждается постановлением главы города объём сводного муниципального заказа муниципального образования город Владимир по распорядителям бюджетных средств и номенклатуре товаров, работ, услуг.
В 2009 году уполномоченным органом и муниципальными заказчиками подготовлено и размещено на официальном сайте города Владимира: 154 извещения о проведении открытых конкурсов; 208 извещений о проведении открытых аукционов; 554 извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме; 1235 извещений о проведении запроса котировок.
За 2009 год в режиме гласности, прозрачности и открытости в актовом зале администрации города с использованием современных технических средств было проведено 595 заседаний постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по процедуре размещения муниципального заказа. Путём проведения торгов и запроса котировок за год было размещено бюджетных средств на сумму 2325,1 млн рублей.
Расчётная экономия бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила 238,7 млн рублей, или 8,9 % к заявленной сумме (в 2008 году экономия составила 95,44 млн рублей). Сэкономленные средства были направлены на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Как показала практика, наиболее эффективным способом размещения заказа являются открытые аукционы - они обеспечили 78% от общей суммы экономии.
В целях защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении контрактов в соответствии с 94-ФЗ, введён в практику механизм обеспечения заявки на участие в торгах в виде перечисления денежных средств в размере не более 5% начальной цены контракта.
В соответствии с планом мероприятий по смягчению последствий финансового кризиса, утверждённых постановлением главы города и приказом Минэкономразвития, в 2009 году было заключено 1383 контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с предприятиями и физическими лицами, зарегистрированными на территории г. Владимира и Владимирской области.
Реестр муниципальных контрактов ведётся на официальном сайте города Владимира, сведения о заключенных контрактах размещены в сети Интернет.
Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 1 января 2006 г. С тех пор в него не раз вносились изменения и дополнения.
Так, с 01.01.2011 г. муниципалитеты будут обязаны размещать заказы путём проведения открытого аукциона в электронной форме с отменой пороговой величины аукциона в 1 млн рублей. На электронных торгах можно будет размещать заказы с ценой контракта до 3 млн рублей (так называемые малые торги) и с ценой муниципального контракта свыше 3 млн рублей (крупные торги).
Повсеместно планируется переход на единый общероссийский портал, где будут установлены единые требования к оформляемой информации, с применением единого поисковика.
Отбор операторов электронных торговых площадок завершён, в настоящее время эти площадки (на территории РФ их пять) начинают функционировать. В отделениях Федерального казначейства производится выдача электронной цифровой подписи заказчикам федерального уровня - они первыми обязаны проводить электронные аукционы. Но в скором времени очередь дойдёт и до муниципальных заказчиков.
С 01.01.2012 года планируется исключение такого способа размещения заказа, как запрос котировок цен. Вместо него будет предусмотрена упрощённая процедура открытого аукциона в электронной форме.
Полтора года работы управления муниципального заказа показали, что его создание позволило заметно сократить расходы бюджета на содержание отделов и служб в структурных подразделениях администрации города, занимающихся размещением муниципального заказа, и повысило качество исполнения требований Федерального закона по размещению муниципального заказа.
Управлением муниципального заказа на основании представленных заказчиками заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг сформирован и Сводный муниципальный заказ г. Владимира на 2010 год на сумму 2610,076 млн руб., утверждённый постановлением главы города от 26.02.2010 г. Управление муниципального заказа уже приступило к выполнению функций по его размещению в соответствии с действующим законодательством РФ.
Подготовила Елена ГЛУШКО.
Сегодня закупки, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют около половины всех расходов городского бюджета. Соответственно, эффективное использование бюджетных средств невозможно без муниципального заказа. Процедура его размещения регулируется федеральным законодательством, а также нормативными актами, принятыми на уровне субъекта Федерации и муниципального образования в целях развития конкуренции и экономии бюджетных средств. Владимир стал одним из первых муниципальных образований области, создавших уполномоченный орган по размещению муниципального заказа.
Распоряжением главы г. Владимира от 28.10.2008 № 636-р в структуре администрации города на правах юридического лица было образовано управление муниципального заказа со штатной численностью 13 человек. Принятый в июне 2009 г. Административный регламент исполнения управлением функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд г. Владимира был направлен на совершенствование деятельности в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности, повышение эффективности системы муниципальных закупок.
Сегодня самыми крупными муниципальными заказчиками - распорядителями бюджетных средств - являются городские управления архитектуры и строительства, жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 94, управлением муниципального заказа формируется и утверждается постановлением главы города объём сводного муниципального заказа муниципального образования город Владимир по распорядителям бюджетных средств и номенклатуре товаров, работ, услуг.
В 2009 году уполномоченным органом и муниципальными заказчиками подготовлено и размещено на официальном сайте города Владимира: 154 извещения о проведении открытых конкурсов; 208 извещений о проведении открытых аукционов; 554 извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме; 1235 извещений о проведении запроса котировок.
За 2009 год в режиме гласности, прозрачности и открытости в актовом зале администрации города с использованием современных технических средств было проведено 595 заседаний постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по процедуре размещения муниципального заказа. Путём проведения торгов и запроса котировок за год было размещено бюджетных средств на сумму 2325,1 млн рублей.
Расчётная экономия бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила 238,7 млн рублей, или 8,9 % к заявленной сумме (в 2008 году экономия составила 95,44 млн рублей). Сэкономленные средства были направлены на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Как показала практика, наиболее эффективным способом размещения заказа являются открытые аукционы - они обеспечили 78% от общей суммы экономии.
В целях защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении контрактов в соответствии с 94-ФЗ, введён в практику механизм обеспечения заявки на участие в торгах в виде перечисления денежных средств в размере не более 5% начальной цены контракта.
В соответствии с планом мероприятий по смягчению последствий финансового кризиса, утверждённых постановлением главы города и приказом Минэкономразвития, в 2009 году было заключено 1383 контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с предприятиями и физическими лицами, зарегистрированными на территории г. Владимира и Владимирской области.
Реестр муниципальных контрактов ведётся на официальном сайте города Владимира, сведения о заключенных контрактах размещены в сети Интернет.
Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 1 января 2006 г. С тех пор в него не раз вносились изменения и дополнения.
Так, с 01.01.2011 г. муниципалитеты будут обязаны размещать заказы путём проведения открытого аукциона в электронной форме с отменой пороговой величины аукциона в 1 млн рублей. На электронных торгах можно будет размещать заказы с ценой контракта до 3 млн рублей (так называемые малые торги) и с ценой муниципального контракта свыше 3 млн рублей (крупные торги).
Повсеместно планируется переход на единый общероссийский портал, где будут установлены единые требования к оформляемой информации, с применением единого поисковика.
Отбор операторов электронных торговых площадок завершён, в настоящее время эти площадки (на территории РФ их пять) начинают функционировать. В отделениях Федерального казначейства производится выдача электронной цифровой подписи заказчикам федерального уровня - они первыми обязаны проводить электронные аукционы. Но в скором времени очередь дойдёт и до муниципальных заказчиков.
С 01.01.2012 года планируется исключение такого способа размещения заказа, как запрос котировок цен. Вместо него будет предусмотрена упрощённая процедура открытого аукциона в электронной форме.
Полтора года работы управления муниципального заказа показали, что его создание позволило заметно сократить расходы бюджета на содержание отделов и служб в структурных подразделениях администрации города, занимающихся размещением муниципального заказа, и повысило качество исполнения требований Федерального закона по размещению муниципального заказа.
Управлением муниципального заказа на основании представленных заказчиками заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг сформирован и Сводный муниципальный заказ г. Владимира на 2010 год на сумму 2610,076 млн руб., утверждённый постановлением главы города от 26.02.2010 г. Управление муниципального заказа уже приступило к выполнению функций по его размещению в соответствии с действующим законодательством РФ.
Подготовила Елена ГЛУШКО.
Источник публикации: Молва. Экономика
www.vladimironline.ru