Проверка на состоятельность

Вчера в областном центре прошел городской форум «Владимир: сегодня и завтра», на котором были подведены итоги социально-экономического развития города в 2008 году и определены основные направления деятельности на 2009 год. В форуме приняли участие руководители предприятий и организаций всех сфер экономики, депутаты, представители общественности, руководители и сотрудники структурных подразделений администрации областного центра.

Глава г. Владимира Александр Рыбаков, приветствуя участников форума, отметил, что минувший 2008 год стал серьёзной проверкой для всех «на готовность действовать в изменившихся финансово-экономических условиях, проверкой нашей управленческой состоятельности и профессиональной компетентности».

Социально-экономическая ситуация, которая сложилась во Владимире по итогам 2008 года, по мнению главы города, свидетельствует о том, что по всем ключевым направлением город имеет положительную динамику и перспективы дальнейшего роста. Это подтверждает реалистичность прогнозов городского руководства и обоснованность планов по социально-экономическому развитию Владимира.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Все знают, что главное условие человеческого благополучия в наши дни - стабильно работающая экономика, развитое промышленное производство. Это и занятость десятков тысяч людей, и один из основных источников пополнения городского бюджета для выполнения социальных обязательств администрации перед гражданами.

В минувшем году предприятиями г. Владимира отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 57 млрд рублей. Положительная динамика работы реального сектора экономики позволила обеспечить рост промышленного производства в городе на 7 процентных пунктов, что выше общероссийского (на 2,1%) и областного (на 2,6%) показателей.

Рост обеспечен прежде всего работой таких предприятий, как ОАО ВПО «Точмаш», ООО «Дау Изолан», филиал ТГК-6, ООО «Грайнер Пэкэджин», ОАО комбинат хлебопродуктов «Мукомол» и ОАО «Владимирское молоко» и других.

Существенный вклад в общий объем сельскохозяйственной продукции области внесли городские предприятия аграрного сектора - 3АО «Юрьевецкая птицефабрика», 3АО по свиноводству «Владимирское», комбинат «Тепличный». Ими произведено продукции на сумму 3,6 млрд руб., при этом мяса в живом весе 67% областного производства, овощей закрытого грунта 100% объема области, яиц 91% .

Успешная работа предприятий в 2008 году непосредственным образом отразилась на благосостоянии занятых там людей. Среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий Владимира достигла 15 тыс. рублей, в аграрном секторе - 14 тыс. рублей.

Большое значение Президент и правительство России придают дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. Сектор малого предпринимательства города составляют 8800 малых предприятий и 14000 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом бизнесе - 72 тысячи человек, или 39% занятых в экономике города. Только в 2008 году вновь было создано 1617 малых предприятий, приобрели статус индивидуального предпринимателя 1894 человека.

В городе сформирована и действует система поддержки малого предпринимательства, принята муниципальная целевая Программа на 2008-2010 годы. Общий объем финансирования программы предусматривается в размере 32,68 млн руб., в том числе средства бюджета города - 12,68 млн руб. и внебюджетные источники - 20 млн руб.

Вместе с тем А.Рыбаков подчеркнул, что предоставление малому и среднему бизнесу льгот и преференций не должно восприниматься как улица с односторонним движением. Мэр выразил надежду на социальную ответственность всего сообщества наших предпринимателей, честность и порядочность по отношению к покупателям и потребителям услуг.

По мнению главы города, благодаря взвешенному подходу к промышленному сектору кризисные явления не окажут существенного влияния на экономику и социально-трудовые отношения в городе. Он пообещал, что в текущем году во Владимире будет введено несколько новых промышленных предприятий. Завод по производству полиуретановых систем, который строит крупнейшая американская компания «ДАУ», должен войти в тройку самых крупных предприятий города. Первая очередь завода заработает уже осенью. Одновременно в текущем году начнет работать новое совместное российско-итальянское предприятие по производству труб из нержавеющей стали «Марчегалия Ру», запустит производство акриловых эмульсий (красок) общество с ограниченной ответственностью «Акрилан». На «Грайнер Пэкэджин» продолжится расширение производства полимерной упаковки для пищевых продуктов. Всё это даст городу дополнительные рабочие места и налоговые поступления в бюджет.

СТРОИТЕЛЬСТВО
Ключевой отраслью для развития города был и остаётся строительный комплекс. В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» выполняется задача по ежегодному приросту ввода жилья. Если в 2007 году было сдано 144,2 тыс. кв. метров жилья, то в 2008 году - уже 160 тыс. кв. метров. Это рекордный показатель по Владимиру за последние 20 лет. На текущий год поставлена цель сдать не менее 170 тысяч кв. метров.

Решением жилищной проблемы городские власти занимаются комплексно, то есть сразу по нескольким направлениям и программам. В декабре 2008 года был на 7 месяцев раньше срока сдан четвертый ипотечный дом на 231 квартиру в юго-западном районе. Всего же благодаря ипотечному кредитованию за последние 4 года свои жилищные условия улучшили более 1100 городских семей. В начавшемся году также планируется сдача очередного ипотечного дома. Кроме того, - и это тоже впервые за последние годы - начато строительство муниципального социального дома по ул. Тихонравова на 178 квартир. Эти квартиры бесплатно будут выделяться стоящим в очереди жителям города по договорам социального найма. Срок сдачи этого дома - 2010 год. Это делается в рамках муниципальной целевой Программы, которую утвердили в прошлом году.

По линии государства поддержку в улучшении жилищных условий получили 174 семьи, в том числе 44 семьи работников городской и областной бюджетной сферы.

Была усилена работа по улучшению жилищных условий молодым семьям. Из бюджетов всех уровней 81 молодой семье - участникам городской целевой программы выделялись денежные средства в размере 35-40% от стоимости жилья.

Большой объем работ нашими строителями был также выполнен по капитальному строительству. Введены в эксплуатацию 84 социально значимых объекта, в том числе торговый центр «Гиперглобус» на Суздальском пр-те, культурно-оздоровительный центр на ул.Вознесенской, Ледовый дворец спорта в парке 850-летия. Завершено строительство храма Казанской иконы Божией Матери. Реконструировано здание средней школы № 1 в историческом ядре.

ЖКХ И ТРАНСПОРТ
Мэр отметил также, что важнейшим звеном городской инфраструктуры является жилищно-коммунальное хозяйство, влияющее буквально на все нюансы повседневного быта. И хотя плюсов в работе ЖКХ пока меньше, чем минусов, однако итоги 2008 года вселяют уверенность, что так будет не всегда.

2008 год стал самым уникальным и масштабным по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Благодаря активной позиции городской администрации Владимир получил из Фонда содействия реформированию ЖКХ почти 342 миллиона рублей. Собственники 707 домов проголосовали за проведение капитального ремонта. Всего на проведение капитального ремонта 954 объектов было выделено 510,7 млн руб. - это в четыре с лишним раза больше, чем в 2007 году.

Совместное управление и обеспечение эксплуатации жилья осуществляют 208 ТСЖ, что составляет около 10% от общего количества многоквартирных жилых домов - именно такое количество необходимо для участия в федеральной программе. Это позволяет в текущем году рассчитывать на привлечение на капитальный ремонт жилого фонда дополнительных средств.

Одной из важнейших задач городской администрации А.Рыбаков назвал организацию работы городского пассажирского транспорта. Ежедневно в городе для транспортного обслуживания населения на линию выходят 95 муниципальных троллейбусов по 9 маршрутам и 256 автобусов различного класса по 28 автобусным маршрутам. На сегодняшний день по договорам с администрацией города перевозкой пассажиров занимаются 13 перевозчиков немуниципальной формы собственности - юридические и физические лица, имеющие соответствующую лицензию.

Продолжено совершенствование схемы движения городского автобусного транспорта. Маршруты № 14, 15, 22, 23 продлены с ул.Куйбышева и Егорова до ТЦ «Глобус». Социальный автобусный маршрут № 1С продлен с ул. Н.Дуброва до ул. Элеваторной. Открыт новый троллейбусный маршрут № 1А, который сразу стал востребованным пассажирами и высокодоходным.

По восьми социальным автобусным маршрутам продолжает работу 51 автобус большой вместимости, предоставляющие право льготного проезда населению по единым социальным проезным билетам.

Администрацией города разработана большая графическая схема маршрутов городского пассажирского транспорта с указанием всех остановочных пунктов, в т.ч. и на присоединенных к городу территориях.

На 17 городских остановках впервые размещены схема и расписание движения всех городских автобусных и троллейбусных маршрутов. Данная работа активно продолжается и в отчетном году, дополнительно планируется разметить новые информационные указатели ещё на 13 аналогичных павильонах.

Продолжилась работа по открытию новых остановочных пунктов пассажирского транспорта европейского качества. В 2008 году их было открыто 14, в текущем году планируется открыть не менее 50.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
Перечислив основные достижения прошлого года, мэр подчеркнул, что возможности по решению проблем города определяет бюджет.

В минувшем году доходная часть городского бюджета была исполнена в сумме 5 млрд 293 млн рублей. Это больше, чем в 2007 году, на 949 миллионов рублей, или на 21,8%.

В целом бюджет носил ярко выраженный социальный характер. Расходы на социальную сферу - образование, здравоохранение, культуру, спорт и социальную политику составили 59,2 % в общей сумме расходов.

Результативность проводимой бюджетной и налоговой политики выразилась в реальном финансовом обеспечении социальных гарантий жителям города. С 1 сентября работники учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта переведены на отраслевую систему оплаты труда. Существенно выросли затраты на жилищно-коммунальное хозяйство - они заняли более четверти в общей сумме расходов, что выше уровня 2007 года почти в полтора раза.

А.Рыбаков признал, что в условиях углубления кризисной ситуации в реальном секторе экономики ожидается сокращение поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет города текущего года. Сегодня обстоятельства складываются так, что бюджетные возможности ограничены. И в этих условиях следует максимально эффективно строить бюджетную политику. С одной стороны, необходимо принять меры по обеспечению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города, а также по погашению имеющейся недоимки, с другой - оптимизировать расходы, считать каждую копейку.
Скоординированная и чёткая работа всех структур, по словам главы города, сегодня не просто призыв, а единственное средство выполнить задачи бюджета 2009 г. и создать резерв на 1 квартал 2010 года.

ТОВАРЫ И УСЛУГИ
Первостепенное значение приобретает в современном обществе качество и насыщенность рынка товаров и услуг. В нашем городе эта задача успешно решается.

Оборот розничной торговли за 2008 год составил 34,7 млрд руб., что в товарной массе на 16,6% больше, чем за 2007 год.

В отрасли занято более 25 тыс. человек. В отчетном году торговая сеть города пополнилась 83 стационарными объектами торговли за счет нового строительства, в том числе девятью современными торговыми центрами с новейшим торгово-технологическим оборудованием и широким перечнем предоставляемых услуг.

Социальная поддержка льготных категорий граждан по-прежнему остается одним из важнейших направлений деятельности администрации на потребительском рынке. Торговый центр «Глобус» смело можно назвать объектом социальной направленности. В данном торговом центре можно приобрести товары первой необходимости, уровень потребительских цен на которые остается на сегодняшний день одним из самых низких в городе. Всего во Владимире работает более 70 объектов торговли социальной направленности, осуществляющих реализацию товаров по более низким ценам.

На территории города осуществляют деятельность более тысячи объектов сферы бытовых услуг и 23 гостиничных и туристических комплекса. За 2008 год в городе открылось 80 новых объектов: парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, жилья, сложно-бытовой техники, автотранспортных средств, изготовлению мебели, швейные ателье, автостоянки и другие.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Однако деньги, быт, услуги, комфорт всё-таки не так важны в нашей жизни, как здоровье. Поэтому развитие и дальнейшее укрепление системы муниципального здравоохранения было и остаётся принципиальной задачей городских властей.

Одной из главных задач в этом направлении является завершение строительства второй очереди перинатального центра в восточном районе города. За счет средств бюджета города для муниципальных учреждений здравоохранения приобретено новое уникальное медоборудование на общую сумму 70 млн рублей. Благодаря ему жители Владимира имеют возможность получить медицинскую помощь, не выезжая, как раньше, в Москву или другие города, а непосредственно во Владимире.

На реализацию программы дополнительного лекарственного обеспечения населения израсходовано около 127 млн рублей, поступивших из областного и федерального бюджетов. Этих средств оказалось недостаточно, поэтому из бюджета города на обеспечение отдельных категорий федеральных и региональных льготников было выделено дополнительно 30 млн рублей.

Отдавая должное заслугам представителей старшего поколения, мэр призвал думать о будущем города, о воспитании и образовании наших детей.

В связи с ростом рождаемости в г. Владимире администрация принимает меры по увеличению количества мест за счет дополнительных групп в ДОУ и вводу в эксплуатацию после реконструкции детских учреждений на ул. Зеленая, в микрорайонах Энергетик, Оргтруд, Юрьевец. Всего за последние 3 года количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, увеличилось на 2,5 тыс. человек. В целях социальной защиты педагогических работников с 01.09.2008 введена отраслевая система оплаты труда, в результате внедрения которой заработная плата работников образовательных учреждений увеличилась на 30%.

И тем не менее, сотрудников в детских садах на сегодня не хватает. Вывод из этого может быть только один: продолжать усилия по привлечению кадров в детские учреждения, создавать для этого необходимые условия.

Снова вернувшись к теме здоровья, Александр Петрович отметил: чтобы это здоровье поддерживать на должном уровне, необходимы и условия для занятий физкультурой и спортом. Город Владимир по итогам 2008 г. стал победителем круглогодичной спартакиады среди городских округов и муниципальных районов Владимирской области.

28 спортсменов города входят в состав сборных команд России. Ежегодно в городе определяются 10 лучших спортсменов и 5 тренеров по итогам прошедшего года, которые поощряются памятными подарками и Благодарностью главы города Владимира.

Фактором поддержания интереса у населения к физической культуре и спорту явилось в 2008 году строительство новых, восстановление и реконструкция имеющихся спортивных сооружений, в том числе и тех, которые строятся на внутридворовых территориях.

В октябре 2008 года начал работать Ледовый дворец спорта «Полярис» в городском парке, крытый каток может посетить каждый житель и гость города. Открыт универсальный спортивный комплекс по улице Студенческой, построенный за счет частных инвестиций.

Активный досуг - это не только занятия физкультурой и спортом, это и культурные события, участниками которых в прошлом году стали тысячи владимирцев и гостей города. Проведено свыше 5 тысяч культурно-досуговых мероприятий, которые посетили 1,4 млн человек. Крупномасштабными мероприятиями были отмечены празднования 230-летия Владимирской губернии, 850-летия Свято-Успенского кафедрального собора, Дня города «Мой город - мой дом, моя семья».

Чтобы чувствовать себя спокойно, каждый человек должен быть уверен в своей защищённости. Эту защищённость, правопорядок владимирцам обязана обеспечивать городская милиция. Итоги прошлого года говорят о том, что с этой обязанностью наши милиционеры справлялись успешно.

Удалось снизить общий уровень преступности на 16%, не было допущено грубых нарушений общественного порядка при проведении многочисленных массовых культурных, спортивных и других публичных мероприятий. Этому во многом способствовала финансовая и материальная поддержка милиции со стороны муниципалитета. В составе УВД также за счёт бюджета города дополнительно содержатся 215 сотрудников милиции общественной безопасности.

ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Решение многообразных и повседневных задач, которые стоят перед городской администрацией, невозможно без широкого вовлечения в эти процессы самих жителей - прежде всего через комитеты территориального общественного самоуправления. Во Владимире действуют 47 таких комитетов. Сфера их деятельности - от организации социальной поддержки нуждающихся до оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественной безопасности, проведении мероприятий по благоустройству своих территорий, профилактической работе с трудными подростками и неблагополучными семьями. Председатели комитетов ведут также приём жителей своих микрорайонов, при этом решаются многие вопросы, которые у людей есть к органам власти. В прошлом году на таких приёмах побывали 12 тысяч горожан.

Одним из важных направлений деятельности администрации города остаётся социальная защита населения. Владимирским городским фондом социальной поддержки населения реализованы социальные проекты на сумму свыше 14 млн руб. Социальная поддержка оказана почти 60 тысячам граждан. Территориальным управлением социальной защиты по городу Владимиру на предоставление мер социальной поддержки израсходовано 561,4 млн руб.

В завершение своего выступления мэр поблагодарил депутатов городского Совета за эффективное и плодотворное взаимодействие с администрацией. Благодаря ему был принят ряд важных решений, которые будут иметь принципиальное для городского развития значение как сегодня, так и в долгосрочной перспективе.

А обращаясь в заключение своего выступления ко всем участникам форума, Александр Петрович напомнил слова из Послания президента России Дмитрия Медведева Федеральному собранию о том, что в сложившихся условиях, как никогда, надо действовать на опережение. Способствовать созданию новых и эффективных предприятий, внедрению самых передовых технологий. Такой подход - это и есть одно из лучших антикризисных «лекарств».

…В резолюции, принятой по итогам форума, одобрен проект «Основных направлений деятельности администрации по социально-экономическому развитию города Владимира на 2009 год». В целях повышения инвестиционной привлекательности города и развития экономических связей, создания благоприятных условий для дальнейшего динамичного развития экономики и социальной сферы города форум выдвинул ряд рекомендаций администрации, организациям, учреждениям и предпринимателям г. Владимира. От городских властей форум ждет разработки мер, стимулирующих приход частного капитала в сектор малых инновационных компаний, приоритетного финансирования муниципальных целевых программ в области жилищного строительства, адресной поддержки социально незащищенных слоев населения и т.д. Бизнес-сообществу, в свою очередь, рекомендовано повышать технический уровень производства и конкурентоспособность продукции, обеспечивать переподготовку кадров, участвовать в организации общественных работ. Совместными усилиями городских властей и предприятий необходимо реализовать приоритетные нацпроекты, снижать задолженность по налогам, развивать инфраструктуру присоединенных территорий – в общем, делать все, чтобы население города как можно меньше ощутило на себе последствия финансовых катаклизмов, переживаемых сегодня экономикой всего мира.
Елена Евтушенко.
Фото: Владимир Филимонов.