В Суздале газ становится «яблоком раздора»

В последнее время в ряде районных центров нашей области за долги отключают газ. Почему? Наиболее частый ответ - за долги. Случай с Суздалем показывает, что далеко не всегда «частник» становится эффективнее, чем муниципальная организация. «Молва» встретилась с мэром Суздаля Сергеем Годуниным, который изложил нам свою позицию.

- Сергей Борисович, я знаю, что проблема теплоснабжения города тянется с 1990 года и трудно решается. В чем ее суть?
- В затратной системе организации теплоснабжения, изношенности теплосетей, моральном и физическом износе центральной котельной, необоснованно высоком тарифе на тепло. Стоимость 1Гкал тепла у нас - самая высокая в области для газовых котельных. Зная проблему и пути ее решения, в предвыборной программе я обозначал конкретные пункты: «Принятие организационных и инвестиционных мер по изменению системы теплоснабжения объектов города» и «Контроль за обоснованностью расчета тарифов». Именно эти пункты программы мэрия и начала выполнять с первых дней своей работы.

Ивановскому институту ГИПРОКОММУНЭНЕРГО был заказан проект реконструкции системы теплоснабжения города. Он был закончен в 2006 году. Взяли на контроль расчет и утверждение тарифов. В декабре 2005 года нам удалось, несмотря на дефицит времени и отсутствие объективных данных по затратам теплоснабжающей организации, снизить уже согласованный прежней администрацией тариф на теплоснабжение.

Работа по повышению эффективности теплоснабжения в городе усложнялась тем, что вся структура и главное - центральная котельная - находилась в ведении частной фирмы ОАО «Суздальские тепловые сети» (гендиректор В.Г.Лебедев). Оставаясь вне контроля и воздействия мэрии, г-н Лебедев был не заинтересован в процессе реформирования, повышении эффективности и надежности системы теплоснабжения города.

- Почему?
- А потому что он - монополист на нашем рынке теплоснабжения, может манипулировать с тарифами и получать, на мой взгляд, необоснованно, крупные суммы. В 2003 году я, совместно со специалистом в области теплоснабжения Лидией Евсеевой, выиграл арбитражный суд, по решению которого ОАО «Суздальские тепловые сети» должны были вернуть Суздальской ЦРБ около 2,7 млн руб. неосновательного обогащения за непоставленную, но оплаченную теплоэнергию. Огромная сумма! И это - в ценах 2001-2002 годов, и только по одному бюджетному учреждению.

Но подобные манипуляции с тарифами продолжались. Например: в тариф 2006 года были заложены 3,5 млн руб. на капитальный ремонт котельной, которые не были освоены (менее 50%), но, тем не менее, потребители эти деньги заплатили (серьезный повод для правоохранительных органов дать оценку подобным финансовым операциям).

Самое печальное то, что котельная вошла в очередной отопительный сезон с минимальной надежностью, а 3-й резервный котел фактически оказался нерабочим.

Кроме того, в тарифе появилась неслыханная для специалистов цифра потерь тепла - 32%, которая в сумме с теплом, используемым на собственные нужды котельной, составляет 39%. Вдумайтесь - почти 40% всей теплоэнергии, вырабатываемой котельной, потребители не получают, но оплачивают. Все специалисты говорят, что такие теплопотери просто невозможны, а благоприятное заключение московских экспертов вызывает недоверие. Сейчас заканчивается еще один арбитражный процесс - и сумма необоснованного обогащения, предъявляемая к взысканию с ОАО «Суздальские тепловые сети», составляет почти 3,5 млн руб. за 5 месяцев отопительного сезона.

- Получается, что только администрация города озабочена экономией?
- За последние 2 года за счет бюджетных средств мы повысили надежность теплосетей, перевели многие муниципальные предприятия на автономные источники теплоснабжения. В 2006 году на эти цели бюджет выделил 5,1 млн руб., а в 2007 году - 16,4 млн; ОАО «Суздальские тепловые сети» же только получает сверхприбыли.

С учетом сложившейся негативной и угрожающей ситуации мы решили создать собственную организацию и разделить функции генерации и транспортировки теплоэнергии, тем более, что о таком разделении директивно говорили и в областных департаментах. Была создана организация ООО «Суздальтеплосбыт», в которой 80% уставного капитала принадлежит мэрии. Ей были переданы в аренду все теплосети, а также построенная в 2007 году котельная на ул. Михайловской (4,5 млн руб.). За время работы, с мая 2007 года, «Суздальтеплосбыт» встал на ноги, приобрел по лизингу новую технику, выполнил большой объем работ по капремонту сетей и монтажу автономных источников теплоснабжения (общий объем - 10 млн руб.) и даже получил за 2007 год чистую прибыль в 1,2 млн руб., 80% которой зачисляются в горбюджет.

Продолжая работу по реконструкции системы теплоснабжения города и имея уже опыт быстрого введения в строй котельной (6 месяцев с момента проведения конкурса), мы поставили себе основной задачей на 2008 год спроектировать и построить модульную котельную на ул.Лесной для снабжения теплом центра города.

Рассчитанный и направленный в департамент тариф на 2009 год по этой котельной даже меньше тарифа 2008 года - вот наш основной результат, наряду с надежностью теплоснабжения, вот к чему мы стремимся. Сегодня проектирование котельной закончено, проект проходит госэкспертизу, закуплено и завезено оборудование, готовится площадка под монтаж. При успешном преодолении внешних сдерживающих факторов (противодействие оказывается очень мощное) котельная должна начать работу с 1 октября 2008 года.

- Но те, кто снабжает город теплом сейчас, могут сказать вам - у вас есть долги за потребленную энергию…
- У городского бюджета никаких долгов за теплоснабжение нет. Основная причина временного недофинансирования - это существующая на сегодня схема оплаты населения за теплоэнергию. Оно платит равными долями в течение года по 1/12, т.е. в период отопительного сезона (7 месяцев) получает основную массу теплоэнергии, оплачивая только ее часть, а летом, не получая отопления, продолжает платить и возвращает т.н. «долги». На 1 мая такая «недоплата» составляет около 8 млн руб. Но с переходом расчетов через ЕРКЦ платежная дисциплина населения значительно улучшилась. За год погашено более 3 млн руб. «старых» долгов, большая часть из которых - за тепло. Собираемость коммунальных платежей в настоящее время составляет 97% (в 2006 году по теплу - 76%). За отопительный период с населения собрано 21208 тыс. руб. из начисленных 21834 тыс. руб.

- Итак, объективной трудностью взаиморасчетов является «недоплата» населения в 8 млн руб. Осталось объективно разобраться, серьезно ли это повлияло на ситуацию?
- По данным «Владимиррегионгаза», задолженность тепловых организаций региона за потребленный природный газ на 30.04.2008 года превышает 267 млн рублей. Из них за Суздалем задолженность - в 3468844 рублей, или 1,3% общеобластной.

Возникает резонный вопрос: была ли возможность у г-на Лебедева погасить задолженность за газ, чтоб устранить даже формальный повод для отключения? Предполагаю, что при желании это сделать было можно. Но этого желания-то и не было. Было другое желание - раскачать ситуацию, поставить под сомнение правильность выбранной мэрией города стратегии реформирования системы теплоснабжения, ввести в заблуждение горожан.

И в этом плане «противники реформ» постарались. Грамотно выбирали время кратковременных отключений тепла: в канун 8 Марта - «подарок женщинам», в Чистый четверг перед Пасхой - «подарок всем православным», в канун 9 Мая - «подарок ветеранам». Ох, как же мы любим свой народ!

В период пасхального отключения было достигнуто соглашение с «Владимиррегионгазом» о графике погашения долгов (в течение 2 месяцев) и сделано предложение - погасить долги немедленно, путем перечисления оставшейся суммы непосредственно от ООО «Суздальтеплосбыт» «Владимиррегионгазу». Но соответствующее тройственное соглашение г-н Лебедев подписать отказался.

В период майского отключения только после моего обращения к губернатору газ включили и ситуацию взяли на контроль. Но г-н Лебедев - руководитель самостоятельный, никому не подконтрольный. Поэтому накануне очередного похолодания он уже сам, без помощи газовщиков, остановил котельную. Причем существующий порядок отключения был грубо нарушен.

Кстати, о правильности действий администрации - котельную на ул. Михайловской никто и никогда в течение отопительного сезона не останавливал, а там тот же газ и та же система оплаты. Вывод прост. Никаких серьезных экономических причин для остановки теплоснабжения в городе нет. Зато есть много политики, целенаправленного лукавства и жесткой борьбы за корыстные интересы определенных лиц.
Беседу вел Глеб БАУЭР.
Фото: Владимир ФИЛИМОНОВ.