Подарки бизнесу от Роспотребнадзора к Новому году

По словам Даниловой, в следующем году произойдёт ряд изменений в законодательство, предусматривающих «сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищённости охраняемых законом ценностей». Начальник Владимирского Роспотребнадзора сообщила, что в стране началось «кардинальное переформатирование параметров проверочной деятельности».

О МОРАТОРИИ НА ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Татьяна Данилова предположила, что введённый трёхлетний мораторий на плановые проверки бизнеса до 31 декабря 2018 года, может быть продлён по истечении этой даты. Он распространяется на тех, кто законом отнесён к субъектам малого и среднего предпринимательства

Вместе с тем, мораторий не будет распространяться на тех, кто уже был наказан за «совершение грубого нарушения» административным приостановлением деятельности, а также на тех, у кого отзывали лицензии или приостанавливали их действие.

О ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯХ И ШТРАФАХ

Со следующего года ряд штрафных санкций будут заменены предупреждениями, сообщила Татьяна Данилова. Кроме этого, в «исключительных случаях» (она не пояснила в каких) возможно наложение административного штрафа в размере «менее минимального»:

СОВЕТСКИЕ СанПиНы ИСКЛЮЧАТ

В течение 2017 года по предложению Роспотребнадзора при осуществлении контрольно-надзорной деятельности будут исключены все санитарные правила и нормы, действующие с советских времён.

ЛОЖКА ДЁГТЯ ДЛЯ БИЗНЕСА

Вместе с тем, со следующего года появятся новые основания для проведения внеплановых проверок. Данилова пояснила, что законодательством будут утверждены «индикаторы риска нарушений обязательных требований», и если эти индикаторы будут отклоняться от нормативов, то проверка неминуема:

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ

С 2017 года сотрудники Роспотребнадзора смогут осуществлять «искусственные сделки» по приобретению товаров, работ или услуг. Законом чётко прописано. Как себя должны при этом вести инспекторы, сообщила начальник регионального Роспотребнадзора:

АНОНИМКАМ ХОДА НЕ ДАДУТ

Более того, жалобы от потребителей в Роспотребнадзоре примут только после того, как недовольные граждане не смогут самостоятельно урегулировать споры с предпринимателями. Чиновница надеется, что конструктивный диалог между бизнесменами и их клиентами позволит снизить поток заявлений в возглавляемое ею ведомство.

ЧЕМ ЛУЧШЕ БИЗНЕСУ, ТЕМ ВЫШЕ ЗАРПЛАТА У КОНТРОЛЁРОВ

Она призвала делегатов конференции «ОПОРЫ России» не стесняться и обращаться к специалистам Роспотребнадзора за консультациями, тем более что ведомство не хочет «излишне наказывать» предпринимателей. Она пояснила, что чем лучше обстоят дела у бизнесменов, тем выше заработная плата у её сотрудников:

Такие слова предприниматели встретили аплодисментами.

Татьяна Данилова, начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Владимирской области:

• Интересный год нас ждёт

• В 2017 году, действительно, произойдёт ряд законодательных изменений - сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищённости охраняемых законом ценностей станет следствием реализации комплекса мероприятий

• Началось кардинальное переформатирование параметров проверочной деятельности, введён трёхлетний мораторий на плановые проверки, а именно — с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. Могу предположить, что этот мораторий будет продлён, то есть, соответственно, не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц и малых предпринимателей, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства

• Положения о моратории могут не применяться к лицам, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, это, в частности, административное приостановление деятельности

• Мораторий также не распространяется на лиц, в отношении которых были приняты решения о приостановлении или аннулировании действия лицензий. Это два грубых нарушения, совершение которых не даст возможности воспользоваться этим мораторием [на проведение плановых проверок]

• Про предупреждения: изменения в ряд статей Кодекса об административных правонарушениях нам это позволяют — часть штрафных санкций заменены на предупреждения. Кроме назначения предупреждений, в исключительных случаях стало возможным назначение [наказания] в виде административного штрафа в размере менее минимального размера. Раньше мы вынуждены были говорить, что закон — есть закон, соответственно, если штраф 100 тысяч [рублей], мы не можем его ни обсуждать, ни дискутировать на эту тему. Теперь у нас такая возможность появилась, будут учитываться ряд позиций, но снижение штрафа не может быть более, чем на 50%

• Следующее нововведение Роспотребнадзора, которые мы ожидаем в 2017 году, состоит в исключении санитарных норм, всех нормативов советского времени. Действительно, есть у нас такие закоренелые санитарные правила, и когда их читаешь, люди в возрасте помнят, что такое те категории, которые там описаны, но люди молодые, соответственно, не могут даже понять: а что там написано? Этих санитарных правил не будет, ожидается исключение их полное

• Также есть ряд изменений по получению информации от вас, соответственно, мы будем пользоваться системой межведомственного электронного взаимодействия

• Ложка дёгтя — появятся новые основания для проверки. Законодатели утвердят индикаторы риска нарушений обязательных требований; если индикаторы будут отклоняться от нормативов, например, уровень заболеваемости [при оказании медицинских услуг], условно я говорю, это послужит поводом для проведения внеплановой проверки. Таким индикатором может быть также частота поступления жалоб на действия юридического лица в сфере защиты прав потребителей или индивидуального предпринимателя. Если по данному параметру бизнес превысит определённый процент, его обязательно проверят

• Также для нас приятные изменения в законодательство, что прояснилась ситуация со срывом проверки, когда в назначенный для её проведения срок директор отсутствует, офис заперт, такое, к сожалению, у нас бывает; в этих случаях специалисты контролирующих органов должны составить акт о невозможности проведения проверки, и в течение трёх месяцев назначить новую плановую или внеплановую проверку

• Это всё изменения федерального закона от 3 июля 2016 года №277

• Появятся проверки без взаимодействия с компанией, это будет легче вам и нам, понятно. По итогам таких проверок контрольно-надзорный орган вправе вынести предостережение, появятся проверочные листы, которые в настоящий момент пока не утверждены, время до конца года осталось немного, они на выходе в Роспотребнадзоре, это точно

• Также с 1 января 2017 года Роспотребнадзор обретает полномочия по проведению контрольных закупок. Я напоминаю, что Роспотребнадзор появился в 2004 году путём слияния государственной торговой инспекции и центром госсанэпиднадзора, когда государственная торговая инспекция имела такие полномочия, теперь они появятся у Роспотребнадзора. Контрольные специалисты теперь вправе организовать искусственную сделку по приобретению товаров, работ или услуг, предупреждать об этом субъект проверки — нет такой обязанности. Сделку [необходимо] зафиксировать на фото и видеокамеру, или привлечь двух свидетелей. По окончании мероприятия составят акт, один экземпляр которого вручат руководителю предприятия, информацию о закупке обязательно занесут в единый реестр проверок. Напоминаю, что мы сейчас все прозрачны абсолютно перед вами, все проверки заносим в реестр, вы можете с действиями в отношении вас ознакомиться в этих реестрах. Если будут выявлены нарушения после контрольной закупки, будет применено административное наказание

• Добавлю в части нововведений по жалобам потребителей. Анонимные жалобы мы не рассматриваем теперь, с 2017 года, слава Тебе, Господи. И есть второе условие: прежде, чем написать жалобу в Роспотребнадзор и другой контрольно-надзорный орган, обиженный действиями или бездействием предпринимательского сообщества гражданин должен обязательно проконтактировать с вами, то есть, он должен прийти к вам, написать вам претензию, вы должны эту претензию обсудить, и только в этом случае, если он останется неудовлетворённым взаимодействием с вами, он может написать жалобу в контроль и надзор, в частности, в Роспотребнадзор, который я здесь представляю. Количество обращений в Роспотребнадзор растёт, надеюсь, что таких жалоб, путём ваших действий, в Роспотребнадзор будет гораздо меньше

• И также уведомления о проведении плановых проверок с 1 января специалисты Роспотребнадзора будут направлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по электронной почте, конечно, если вы свою электронную почту укажете в Едином государственном реестре юридических лиц

• В целом грядущие изменения в контрольно-надзорной деятельности с 2017 года направлены на предупредительно-профилактический контроль

• Ещё раз повторю: мы вас ждём [за консультациями]

• Наша зарплата действительно зависит от вас, от вашей работы, это действительный факт: фонд стимулирования нам присылают исходя из средней зарплаты по отдельно взятому субъекту [Российской Федерации], поэтому мы хотим, чтобы вы работали хорошо, не хотим вас излишне наказывать. Слава Богу, что у нас теперь есть для этого все законодательные возможности

• Благодарю за внимание

• Аплодисменты

Напомним, что на конференции регионального отделения «ОПОРЫ России» Татьяна Данилова также на примере галош объяснила предпринимателям, как застраховать себя от проверок.