Охлаждение тепловой инвестпрограммы

Инвестиционная программа «Владимирских коммунальных систем» на 2016 год до сих пор не согласована. Об этом депутатам Владимирского горсовета рассказал Юрий Костюков - главный инженер компании, в концессии у которой находится все тепловое хозяйство города Владимира.

По словам Костюкова, проблема возникла на региональном уровне - департамент цен и тарифов администрации Владимирской области отказывается включать в тепловой тариф 130 миллионов рублей, которые уже были потрачены коммунальным компанией в 2015 году.

Во-первых, ВКС до сих пор не завершила реконструкцию двух объектов - котельной «Эрланген» и котельной «Коммунальная зона». По словам Костюкова, в общей сложности компания недовыполнила работ на общую сумму около 27 миллионов рублей. Главный инженер ВКС пояснил, что работы на котельных будут завершены во втором квартале 2016 года - задержка возникла из-за того, что компания «очень много времени потратила за проектные работы и согласование земельных вопросов».

Несмотря на то, что первый квартал 2016 года почти завершен, вопрос о переносе сроков сдачи объектов с мэрией Владимира до сих пор не урегулирован.

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• У нас по инвестиционной программе остались недозакрытые акты выполненных работ

• Это две котельных: котельная «Эрланген» и котельная «Коммунальной зоны»

• Там еще работы продолжаются и будут выполнены до второго квартала 2016 года. Просто мы не можем эти условия выполнять в условиях зимнего периода

• То, что они будут выполнены — это безусловно. Подрядная организация там работает. И говорить о том, что эти мероприятия не выполнены — не правильно

Олег Кашицын, депутат Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Но 2015-ый год закрылся. Он не выполнен. То, что «мы потом сделаем» - это я прекрасно понимаю. Но вы его не выполнили по факту. Но 2015 год по факту не выполнен. То, что вы написали — мы услышали

Вопрос:

• Концессионер по соглашению несет ответственность перед городом за неосвоение вот этих денежек? За невыполнение программы инвестиционной?

• Должны ли они платить пени за несвоевременное освоение денежных средств?

Сергей Литвинкин, зам. главы администрации города Владимира:

• Насколько я помню, пени там не предусмотрены. Но, хочу сказать, что со стороны «ВКС» в администрацию города поступило письмо, чтобы рассмотреть вопрос о подписании соглашения о переносе сроков по двум этим котельным на 2016 год

• В настоящее время этот вариант рассматривается

Второй - более глобальный вопрос, связан с тем, что регулятор (департамент цен и тарифов администрации Владимирской области) отказывается учитывать в тарифном регулировании 2016 года целый ряд завершенных объектов, в реконструкцию которых ВКС уже вложили средства.

Речь, в первую очередь, идет об объектах, которые ВКС отремонтировали не в рамках инвестпрограммы, утвержденной губернатором Владимирской области, а в рамках достигнутых с мэрией Владимира дополнительных договоренностей.

По словам официального представителя ВКС Александра Васина, в 2015 году его компании удалось сэкономить беспрецедентно большую сумму в размере 130 миллионов, которую коммунальщики вложили в реконструкцию дополнительных объектов:

В качестве примера объекта, обошедшегося компании в сумму вдвое меньшую изначальной стоимости (изначально планировали потратить около 50 миллионов), Васин привел котельную «Эрланген» - ту самую, ремонт которой ВКС не успели завершить в минувшем году. Сэкономленная сумма в 130 миллионов составила около половины всех денег, заложенных на инвестпрограмму прошлого года.

В телефонном разговоре с Зебра ТВ Александр Васин подчеркнул, что возникшая проблема не выходит за рамки рабочих моментов: независимо от итогов переговоров инвестпрограмма 2016 года (на нее заложено около 260 миллионов рублей) будет выполнена в полном объеме.

Александр Васин пояснил, что ВКС просит содействия депутатов Владимирского горсовета именно потому, что все допработы «проводились совместно с администрацией города Владимира».

Главный инженер ВКС Юрий Костюков сообщил депутатам Владимирского горсовета, что вопрос не может решиться с декабря 2015 года и обсуждается на региональном уровне. А заместитель сити-менеджера города Владимира Сергей Литвинкин заявил народным избранникам, что узнал о проблеме лишь накануне заседания комитета.

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• В прошлом году по итогам 9-ти месяцев департамент цен и тарифов проверив исполнение наших обязательств по концессионной программе, исключил из доходов предприятия сумму в 131,6 миллионов рублей, как неосвоенные средства

• То есть, по итогам 9-ти месяцев у нас не было акта выполненных работ на вот эту сумму. И, соответственно, нам ее из тарифной выручки исключили

• Соответственно, не были учтены все мероприятия, которые были выполнены по заявкам города. То есть, не внесены изменения в инвестиционную программу. И на сегодняшний день стоит открытый вопрос о выполнении программы 2016 года

• То есть, если не будет принято решение в рамках тарифного регулирования по возмещению этих затрат, тогда возникает вопрос: либо это должно быть выполнено в соответствии с концессионным соглашением за счет других источников — в том числе средств городского бюджета, либо не будет выполнено вовсе

• К чему это привело. Если мы говорим сегодня, что не сможем выполнить объекты на такую сумму, то практически половина инвестиционной программы этого года будет у нас под вопросом

Олег Кашицын, депутат Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Если вы не договоритесь с департаментом цен и тарифов, вы эти 130 миллионов будете с города требовать?

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• По условиям концессионного соглашения у нас предусмотрено, что финансирование инвестиционной деятельности предприятия происходит за счет тарифного регулирования

• В случае, если тарифного регулирования недостаточно для выполнения концессионных обязательств, администрация города принимает решение о источнике возмещения этих затрат

• Откуда это будет принято, каким именно образом это будет решено — это вопрос не ко мне

Вопрос:

• Скорее всего, источник ляжет на плечи горожан

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• Вы меня услышьте. Эти средства были предусмотрены в тарифе 2015 года. Жители за них платят. То есть, эта инвестиционная составляющая в тарифе для выполнения наших обязательств — она предусмотрена

• То есть, на сегодняшний день это дело мы должны делать. Но если нам регулятор их убирает из валовой выручки предприятия, то у предприятия не остается источника для ее возникновения

• То есть, на сегодняшний день в тарифном регулировании 2016 года рост тарифа на тепловую энергию по городу Владимиру составил 2,1%. При максимально возможном росте тарифа — 6%

• То есть, есть еще резерв, и возможно было это сделать — в рамках тарифного регулирования эти деньги учесть

• Понимаете, мы ничего лишнего не просим. То есть, нам нужно возместить то, что было предусмотрено. Либо уменьшить наши обязательства, либо увеличить финансирование. Только и всего

Николай Толбухин, председатель комитета по жизнеобеспечению Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Не все депутаты являются специалистами по данному вопросу. Объясните простым человеческим языком. Вот эти 130 миллионов, Они собраны с граждан города?

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• Безусловно. Конечно

Николай Толбухин, председатель комитета по жизнеобеспечению Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Кто получил эти деньги?

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• «Владимирские коммунальные системы»

Николай Толбухин, председатель комитета по жизнеобеспечению Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Где сейчас находятся эти деньги?

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• Еще раз, услышьте, пожалуйста. Регулятор снял это при тарифном регулировании 2016 года. В 2016-м году я их не получу

• В 2015 году я должен был сделать инвестиционную программу на 236 миллионов рублей

• Мы ее выполним. На 236 миллионов. Отчитаемся, все вам покажем

• Мы ее не выполнили только на 27 миллионов

• В 2016 году я должен выполнить инвестиционную программу на 265 миллионов рублей. Но на нее финансирование у меня в 2016 году будет — только 130. Что я вам покажу? И за счет чего я буду делать?

Николай Толбухин, председатель комитета по жизнеобеспечению Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• По какой причине не было акта выполненных работ?

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• Работы по реконструкции объектов теплоснабжения могут осуществляться только в межотопительный сезон — когда оборудование не работает

• Соответственно, мы начали работу с мая-месяца и должны были ее закончить в октябре

• Есть очень много вопросов, связанных с подготовкой и проведением торгов. Процедуры все эти публичные, и мы не можем нанять организацию без проведения конкурсных процедур. Мы не можем выполнять работы без наличия разрешительной документации

• Вся эта подготовительная работа заняла достаточно много времени и, по сути дела, у нас к части объектов мы приступили в августе-месяце

• А те объекты, которые у нас были выполнены по заявкам муниципалитета — они не входили в инвестиционную программу и, соответственно, также начинали выполняться в сентябре в октябре. Эти работы были выполнены на сэкономленные средства

• То есть, часть объектов мы расторговали, увидели экономию и, соответственно, проводили конкурсы на дополнительные работы, выполняли их. Но они у нас приняты не были

• То есть, акты выполненных работ на то, что было выполнено после сентября-месяца, мы получили в октябре-декабре. И они не засчитаны на сегодняшний день

• И если и вернутся в тарифное регулирование, то только через два периода — в лучшем случае, в 2017-м году

Сергей Литвинкин, зам. главы администрации города Владимира:

• Вчера буквально я от Юрия Васильевича получил письмо, где он обозначил эту проблему — сейчас тоже будем разбираться

Олег Кашицын, депутат Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Ну, вы разбирайтесь, а то март-месяц

Сергей Литвинкин, зам. главы администрации города Владимира:

• Во всяком случае инвестпрограмма на 2016 год была согласована администрацией города Владимира и отправлялась в областной департамент, где ее пока еще не согласовали

Юрий Костюков, главный инженер ОАО «ВКС»:

• Здесь нужна ваша поддержка

• Этот вопрос рассматривается с декабря-месяца. Его уже рассматривали на всех уровнях, включая субъект федерации

Олег Кашицын, депутат Совета народных депутатов города Владимира («ЕР»):

• Сергей Викторович (Литвинкин — ред.), вы когда письмо получили?

Сергей Литвинкин, зам. главы администрации города Владимира:

• Вчера

По словам директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Романа Сорокина, коммунальные допработы, выполненные компанией ВКС по договоренности с мэрией Владимира, не были внесены в специальный перечень, установленный постановлением губернатора, а значит по закону не могут быть учтены при корректировке тарифа 2016 года.